欧盟平息“马肉风波”化解道德风险

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　　百年进化美国构建完整食品安全体系

　　美国食品安全体系算起来有100多年的历史，经过不断地完善和改进，为美国消费者打造出相对安全可靠的食品供应链。

　　1906年，美国参议院投票通过了《纯净食品和药品法》，标志着美国政府在推进国家食品安全方面迈出了决定性的一步。1938年6月25日，当时的美国总统富兰克林·罗斯福签署通过了《联邦食品、药品和化妆品法案》，该法案日后经过了反复修改，迄今仍然是美国食品安全监管的基石。

　　《纯净食品和药品法》也被称为“维莱法案”，成为美国食品安全立法领域的开山鼻祖。21年之后，这部法律的倡导者、美国农业部化学物质局局长维莱与其他10名专家成立了食品、药品和杀虫剂监督管理局。又过了3年，该机构更名为美国食品和药品管理局(FD A )，逐渐成为美国食品安全的“看门狗”。目前，总部设在美国马里兰州的FD A拥有大约9000多名雇员，其中包括900名化学家和300名微生物学家，每年监控着价值1万亿美元的产品，相当于美国国民每年消费总额的1/4。

　　除了FDA，美国还有很多食品安全监管机构，覆盖联邦、州和地区三个层面。联邦层面主要由FDA、农业部下属的食品安全检验局(FSIS)、疾病控制和预防中心等机构组成；州和地区机构的职责是配合联邦机构执行各种法规，检查辖区内的食品生产和销售点。

　　美国的食品安全监管体系遵循以下指导原则：只允许安全健康的食品上市；食品安全的监管决策必须有科学基础；政府承担执法责任；制造商、分销商、进口商和其他企业必须遵守法规，否则将受处罚；监管程序透明化，便于公众了解。一旦被查出食品安全有问题，食品供应商和销售商将面临严厉的处罚和数目惊人的罚款。

　　尽管美国的食品安全监管体系相对健全，但也出现过很多严重的食品安全事件。美国疾病控制和预防中心的一篇报告指出，美国每年大约有4800万人因为进食了被污染的食品而染病，相当于每6个美国人中有1人成为食品污染的受害者。此外，近年来，美国发生的严重食品安全事故多由沙门氏菌感染引发。美国《华盛顿邮报》报道，每年有大约14 .2万美国人因食用受沙门氏菌感染的鸡蛋患病，其中大约30人死亡。为此，奥巴马总统在2009年和2011年两次推进食品安全法规的改革方案，旨在做好对沙门氏菌的预防工作，加大对违规行为的执法力度，以及改善监管部门对食品安全事件的反应。　　　(龙二)