印度抵制巴厘协定 世贸谈判再陷僵局

　　经济日报日内瓦7月28日讯（记者 陈建）近日，印度出人意料地宣布要否决去年世界贸易组织巴厘会议达成的贸易便利化协定。显而易见，此举很可能会使重启多边贸易谈判的努力再次陷入僵局，世贸组织目前在全球多边贸易体系中的地位和作用再度遭受严峻考验。

　　去年年底，世贸组织达成了总共包括10份文件的“巴厘一揽子协定”。其中在贸易便利化方面，协定决定尽力建立“单一窗口”以简化海关及口岸通关程序，并尽快成立筹备委员会，就协定文本进行法律审查。据估算，该协定将为全球经济增加1万亿美元，并创造2100万个就业岗位。根据该协定，贸易便利化实施的第一阶段定于今年7月31日截止，各成员需要根据共识作出抉择，在此期限前通过“加入议定书”的部分。近日在日内瓦举行会议期间，世贸组织160个成员本来计划批准该协定。

　　然而，印度商业部长西沙拉曼7月23日突然致电世贸组织总干事阿泽维多，表示印度将不能按期履行承诺。7月24日和25日，印度驻世贸组织代表又在日内瓦会议上再次表示，在印度有关补贴体系及农作物收储方面的要求获得满足前，将不会执行该协定。由于世贸组织是基于共识原则的谈判场所，只要任何一个成员对任何一个条款不满，协定就无法通过。

　　对于拥有12亿人口的印度来说，粮食储备是高度敏感的议题。当初巴厘谈判的最大难点也是印度和美国在农业补贴问题上的严重分歧，“巴厘一揽子协定”最终同意为发展中国家提供一系列与农业相关的服务，并在一定条件下同意发展中国家为保障粮食安全进行公共储粮。印度认为，粮食安全同样也是巴厘会议致力解决的议题，但世贸组织今年以来关于保障粮食安全的谈判却进展缓慢，甚至可以说已将其搁置一边。因此，印度决定抵制贸易便利化协定的推进。西沙拉曼表示，尽管2017年才是出台粮食安全“永久解决方案”的截止期限，但“这并不意味着你必须要等到那个时间点才开始采取措施，我们希望尽快开始。”

　　获悉印度的决定，大部分世贸组织成员都表示震惊和失望。美国副贸易谈判代表、驻世贸组织大使蓬克说：“对于世贸组织而言，这是一个重大的时刻。如果巴厘协定不能执行，这对世贸组织的可信度无异于一记迎头重击。”欧盟警告称，若协定不能在7月31日启动，将会丧失大量促进贸易增长的机会，降低世贸组织的信任度，而且该组织在面临经济危机时应对保护主义防火墙的功能也将遭到破坏。澳大利亚、加拿大、哥伦比亚、墨西哥、挪威、瑞士和泰国等也发表声明，对印度的做法表示失望。

　　“巴厘一揽子协定”的重要地位不言而喻。这是世贸组织成立18年后达成的首份全球性贸易协议，标志着多哈回合贸易谈判12年僵局终获历史性突破。考虑到当前全球贸易体系多层次、多元化发展趋势愈发明显，双边和多边区域性贸易安排谈判加速发展，一旦该协定变成“一纸空文”，世贸组织将很难继续有效推动主要经济体重返多边谈判主渠道，世贸组织在全球多边贸易体系中的地位将进一步被“边缘化”，国际社会将更加失去对全球多边贸易体系的信心。

　　阿泽维多因此表示，自己和各世贸成员都在尽最大努力，希望在7月31日最后期限之前解决这个问题。但他同时承认，一旦谈判破裂，有关替代方案也已在非正式协商之中。