“精巧”参与全球治理

　　 分类治理灵活把握

　　当前，面对全球治理领域正在发生的重大变革，中国需要对全球治理进行“精巧”参与。

　　所谓“精”，是要对现有或未来的机制和规则进行“分类”治理，在此基础上“量身定制”，决定中国如何“精准”参与。

　　所谓“巧”，是在“精准”基础上“灵活”把握和掌控，巧妙利用全球治理规则和机制对我带来的机遇，克服矛盾和挑战，来合理平衡中国参与的权力与义务，可为和不可为，灵巧定位中国参与全球治理的程度和范围。

　　对于那些“历史类”规则和机制，如二战后形成的、至今有效运作的、以联合国为主导的国际治理机制等，中国已参加100多个政府间国际组织，加入了400多项国际多边条约，中国成为“历史类”规则的维护者和参与者。在存在较大改革空间的经济治理领域，中国则应发挥作用，积极发声，推动发达国家落实已经确定的国际货币基金组织（IMF）出资份额和治理改革，利用2015年世界银行重新审议投票权改革的机会，推动世行/IMF第三阶段投票权改革。

　　对于“现实类”，即近年来新成立的治理机制如二十国集团、金砖国家、上合组织等，它们是为应对当前全球、地区性经济金融及安全挑战应运而生，给中国在议题设定、公共产品的投放上提供了权力和活动空间，中国应多说多做，促使中国更有可能参与国际治理并确保地位制度化，从而推动治理模式更加合理公正。

　　对于“未来类”，即那些在当前和未来一二十年间各方将在气候变化、环境保护、网络安全、海洋开发与运输、太空、极地等治理新领域激烈较量，谋求争夺建构未来新型全球治理体系、制度及规则的关键问题上，需要中国以“创新者和领导者”的姿态，争取未来全球治理体系的构建权、规则的制定权和制度的策划权。

　　（王毅，中国国际问题研究所全球治理研究中心主任）