拉美不应是谁的“后院” 大国外交需地域平衡

　　16日，普京会见乌拉圭总统穆希卡。

“后院”之说具有冷战色彩 大国外交需要地域平衡

新闻背景

足球盛事刚结束，巴西又迎来一场政治盛事——15日至16日举行了金砖领导人第六次会晤。中俄印等地区大国借机展开拉美之旅。

由于美国一直视拉美为“专属后院”，俄总统到访拉美，引发了西方遐想。有舆论认为，“普京访问行程回荡着冷战回声”、“普京对美在后院的霸权重重一击”等。

那么，普京此次出访，是否真能给美国一击？美国对此有何反应？如何定位新时期下拉美与美国关系？本期圆桌会议，我们特邀两位专家进行解读。

文/本报记者蒋林

Q&A：

除俄罗斯外，中国、印度等大国都积极参与到拉美经贸合作中来，这对拉美经济和外交有什么影响？

目的

俄方：借机打破西方孤立

Q&A：

普京访拉美国家，向拉美多国示好，是否有寻求盟友，对抗美国的意图？

袁征：普京借参加巴西的金砖峰会，借机访问该地区的一些国家，除了例行的访问外，也有打破西方孤立俄罗斯的战略意图。

美欧一直因乌克兰问题寻求对俄罗斯的制裁，与欧盟相比，由于美俄没有太多共同利益，美国制裁的意愿更明显和急迫。

虽然制裁很难对俄经济产生决定性影响，但普京已经感觉到制裁的压力。因此，俄罗斯需要朋友。这次访问拉美国家，普京意在通过投资和贸易等手段加强与拉美的关系，从而为外交打开局面，在国际舞台上争取更多支持。不管结果怎样，相信这次普京访拉美一定有不少收获。

杨志敏：普京借金砖峰会的契机顺访其他国家，重拾与传统盟友古巴的合作，这在情理之中。

在全球一体化时代，大国与不同区域的外交往来都要平衡，大国外交都需要地域平衡。因此，不能过度解读普京访美意图，我也不太同意“对抗美国”的说法。

金砖峰会是轮着在几个国家举办的，今年正好轮到巴西，因此在峰会召开之前到访拉美国家，“来了不能白走一遭”，谋求与这几个国家经济合作是很自然的事。

反应

拉美：欢迎东方新朋友

杨志敏：和平时期，发展经济是各国第一要务。近年来，受金融危机影响，美欧经济发展缓慢，亚太经济发展最迅速，频频得到来自太平洋彼岸的青睐和握手。

因此，拉美希望与亚太发展经贸往来，更希望发展与中日韩经贸合作关系。还有一点，拉美国家很开放，其经济发展水平比非洲高，一些国家人均GDP达9000美元。与这些拉美国家合作，实现优势互补，对亚洲国家也有很大益处。

袁征：作为新兴发展中国家，拉美国家的很多领域发展不充分，他们也很需要吸引外资，与亚洲国家实现优势互补，推动本国经济发展。目前的最大优势在于，拉美国家与亚洲此前联系不够紧密，造成可开发的领域多，可挖掘的市场潜力巨大，与美国和欧盟相比，合作空间也更大。

另一方面，拉美国家与中俄印达成了很多战略共识，有利于开展经济和外交合作。

点睛语

这次访问拉美，普京意在通过投资和贸易等手段加强与拉美国家关系，从而为外交打开局面，在国际舞台上争取更多支持。不管结果怎样，相信这次普京访拉美一定有不少收获。

——中国社科院美国研究所研究员 袁征

当今时代，任何国家都不存在侵入他国势力范围问题，“后院”是冷战思维，是殖民思想，不符合时代潮流，不利于各国发展，应该摒弃。

——中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员 杨志敏

影响

美国：拉美不再是“后院”

Q&A：

拉美还是“美国的后院”吗？拉美对美国的离心力增强，美国如何回应？

袁征：在上世纪甚至更早，交通、运输技术都不够发达，东西两半球交往不密切，而美国因有得天独厚的地域优势，在美洲发挥着举足轻重的老大地位，无人能抗衡。而随着拉美国家民族意识增强，利益认知也越来越清晰，随着全球化的发展，拉美国家开始谋求与美国平等对话，在小布什时期兴起许多左翼政权。如今，拉美与美国的关系没有以前那么好，与美国的利益诉求也越来越不同。

尤其是去年“窃听”案发酵后，巴西总统对遭美窃听不满，将访美时间往后推迟。美国在拉美地区的影响力依然还是“第一位”的，不过这种“老大”地位有逐渐被侵蚀的趋势。

美国难以顾及“后院”

当下，美国很难将外交重心转移到拉美地区来，可谓是有心无力。这是因为：

一方面，美国如果想加强与拉美国家的外交关系，必须首先在国内达成共识。如今国会两党分歧严重，很难在一项新外交政策上达成共识；

第二，美国主要重心是反恐，外交战略面临收缩，国内和中东等各项事宜应接不暇；

第三，经济刚复苏，很难再拿出实惠对拉美国家进行经济援助。因此，美国总统奥巴马当然也想与拉美“套近乎”，但只是主观的意愿，客观上难以调整现有的外交策略。

“后院”之说有冷战思维之嫌，拉美不再是任何国家的后院

杨志敏：“美国后院”概念是门罗宣言的一部分。自1823年门罗总统提出“美洲是美洲人的美洲”、美国逐步确立在拉美的绝对影响力以来，人们习惯将这一地区比作美国“后院”。

实际上，随着亚太经济吸引力的增强，美国自身实力和影响力下降，以及拉美本身独立意识增强，拉美已不是任何国家的后院。

就连美国国务卿克里都公开表态说，“美国后院”说法过时。也就是说，在当今时代，任何国家都不存在侵入他国势力范围的说法，“后院”属于冷战思维，是殖民思想，不符合时代潮流，不利于各国发展，应该被摒弃。

习主席的话说得好：“太平洋足够宽广，应能容得下中美两个大国的共存与合作。”那么，套用这句话，拉美地区2000多万平方公里的土地，足够宽广，足够世界各国与拉美共繁荣。

再加上美国也曾说过“乐见中拉合作繁荣”。如果美国真对他国与拉美国家有意见，何不想想美国在亚洲都没少参与国际事务。

因此，不能对美俄等国对拉美的态度与立场进行过分解读。毕竟，“利益优先”成为发展经贸与扩大往来的首要原则。当然，随着局势的变化，美国的外交政策也会不断调整和变化，也需与时俱进，目前来说美国被国内和中东事务压得力不从心。

（编辑：刘世东）