重构政商关系新生态

博鳌亚洲论坛2015年年会大幕开启，有一个议题颇引人注目，即“政商关系新生态：君子之交相忘于江湖”。围绕“如何理解政商关系新常态”“在高压反腐的常态下，政商关系将何去何从”，以及“为了与商人保持距离，有些官员变得懒政怠政，怎么办？”这些问题，与会嘉宾碰撞出了共识的火花：官商既不能“勾肩搭背”，也不能“背对着背”，而要“各安其位、各负其责、各得其所”。

毋庸讳言，看上去颇轻松的主题，却透着“依然复杂严峻”的现实。十八大以来，落马的“老虎”、折翅的“苍蝇”，大多都与不良政商关系相关。从案件披露中，我们看到，那种游山玩水不觉累的“会”，那种为之疯狂为之醉的“玉”，那种一夜豪饮价值连城的“酒”……不少领导干部被“你好我好”的商人哥们儿“用轿子抬着送上法庭”。一些“能吏”大搞权钱交易、逐步堕落，自己也追悔莫及。这说明，当权和钱“混”在一起，就会像炸药接上雷管，迟早爆炸。

当然，政商关系复杂，很多国家都碰到。欧盟委员会2013年发布28个成员国状况报告时，提到了政商勾结是导致腐败的重要原因，造成了高达1200亿欧元的经济损失，相当于当时欧盟一年的财政预算。西方政客“弃政从商、由商入政”的“旋转门”现象，也一直为媒体所诟病。各国的实践经验表明，权力过度干预经济运行、市场管理，势必扭曲公权力的本质属性；资本和金钱一旦绑架权力，更会令百姓丧失对政府的基本信任。

因此，一段时间以来，人们一谈到官和商的关系，就会联系到它们的负面效应，这也给官商正常往来带来无形的压力。其实，不让官商“勾肩搭背”，禁止的是钱权交易、权力寻租、利益输送，而不是要把政商之间隔绝隔离。有企业家“吐槽”，现在政府官员难见了，甚至连一些正常的合法的事情也难办了，反而让企业的发展遇阻。这样的官员，如果不是在理解中央精神时出现偏差，就是想以此作挡箭牌，给惰政怠政找借口。

经济要发展，政商交往要有度。两者可以“近”但不能“粘”，中间的“防火墙”正是党纪国法与制度笼子。近年来，中央不断出台政策，比如清理党政干部在企业兼职，规范离退休干部在社团的兼职，严禁领导干部参加高收费培训项目，规范领导亲属经商办企业等等。另一方面，政府不断简政放权，制定权力清单和责任清单，明确“法无授权不可为”“法定职责必须为”的原则；同样，企业也有一张“负面清单”，让企业知道不该干什么，做到“法无禁止皆可为”。这种法治上的努力，给出官商交往的制度遵循，正是为了塑造透明、公平、公正的良性官商关系。

从这个意义上讲，论坛的共识呼应了习近平总书记的要求：面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，而不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。厘清官商关系，有利于厘清“政府与市场”的关系。风清气正的政商新生态，必定会大大增强全球对中国市场的信心。正如台下参会的外企人士所说，腐败现象越少，治理水平就越高，投资者的长远信心就会越足。

（编辑：刘梦阳）