2014年中哈合作更上层楼

　　据《瞭望》新闻周刊报道，中哈互为友好邻邦和全面战略伙伴，也是共建丝绸之路经济带的重要合作伙伴。近年来，中国与哈萨克斯坦全面战略伙伴关系深入发展，政治互信日益巩固，高层交往密切，各领域合作成果丰硕。2014年中哈的互动内容更是非常丰富，中哈合作更上层楼。李克强总理于12月中旬访问哈萨克斯坦，与哈总理马西莫夫举行第二次中哈总理定期会晤，是今年中哈关系一次完美收官。 2014年5月，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫对华进行了国事访问，这也是哈萨克斯坦独立22年来纳扎尔巴耶夫的第20次访华。哈总统来华的频率之高、次数之多也说明，两国在各自外交战略中都具有重要地位。

　　在这次访问中，中哈签署了《中哈联合宣言》，认为“两国政治互信、战略协作、务实合作和人文交往均处于历史最高水平”。习近平主席则在会晤纳扎尔巴耶夫时表示，2014年是中国全面深化改革开局之年，也是哈推进“2050年战略”起始年，二者应结合起来，未来大有可为。

　　而在2014年，通过双边访问和亚信会议、上海合作组织峰会、荷兰核安全峰会等多边平台，中哈元首举行了4次会见。频繁的会晤既深化了元首间的个人友谊，也有利于顶层设计两国关系。纳扎尔巴耶夫表示，非常珍惜同习近平主席的友谊，愿与习主席一起推动两国合作，使哈中关系成为地区国家关系的典范。

　　亚信会议全称“亚洲相互协作与信任措施会议”，是纳扎尔巴耶夫总统在1992年的第47届联大上提出来的，是哈萨克斯坦为亚洲搭建的安全合作平台，也是哈追求成为地区强国的一部分。2014～2016年中国则是亚信会议的主席国。中国今年将会议办得有声有色，极大地提高了“亚信”影响力和吸引力，哈方对此给予了高度评价。在本次会议上，中国鲜明地提出了“共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全”新安全理念，得到各方认同。以“亚信”为纽带，中哈战略合作也上升到一个新高度。

　　中哈总理定期会晤于2012年正式启动，每两年举行一次。在独联体地区，中国与俄、哈两国有总理级定期会晤机制，在总理定期会晤机制外，中哈间还有副总理级的中哈合作委员会，下设经贸、能源、金融、科技、交通、安全等11个分委会。

　　今年5月两国元首签署的《中哈联合宣言》指出，经贸合作是中哈全面战略伙伴关系最具活力的组成部分。双方将进一步加强对两国经贸合作的政策规划。宣言同时高度评价中哈总理定期会晤机制和中哈合作委员会及其下设各分委会，在推动双边合作方面发挥的协调和指导作用。此次总理定期会晤重点自然是落实两国元首达成的共识，协调和推动双边在能源、经贸、金融、互联互通、地方合作等领域的合作。主要看点有：一是中哈地方合作。双方就《中哈毗邻地区合作规划纲要》已磋商多年，在2012年的《中哈联合宣言》中提出要加快制订毗邻区合作纲要。近两年，新疆地区与东哈州、阿拉木图州的合作取得巨大进展，中哈霍尔果斯边境合作中心初见成效，包括中哈在内的“环阿尔泰区域经济圈”也开始清晰。地方合作的诉求不断上升，有望催生毗邻区合作规划纲要的落地。

　　二是金融合作。早在2011年6月，中哈之间就进行过规模为70亿元人民币的货币互换，哈是较早与中国进行货币互换的国家。近几年，中哈经贸发展很快，为避免汇率波动造成的损失，企业间采用本币结算的需求在增加。而这两年中哈的金融合作越来越密切。2014年5月，哈总统访华时双方签署了一系列金融合作协议，包括中国进出口银行向哈开行提供10亿美元优惠贷款协议等。2014年9月26日，人民币在哈萨克斯坦证券交易所开始挂牌交易，哈成为中亚第一个进行人民币挂牌交易的国家。这意味着今后中资企业将可以在哈国本地银行以人民币进行贸易结算，而哈方也可以选择人民币作为自己的储备货币。而在《中哈联合宣言》中也提到要“扩大两国贸易、投融资领域本币结算”。在上述背景下，两国需要有新的、规模更大的货币互换，以方便企业融资，促进贸易往来。

　　三是农业合作。哈萨克斯坦一直希望增加对华农牧产品出口，对此中方态度也非常积极。习近平主席在上合组织峰会期间向纳扎尔巴耶夫表示，中方了解哈方的关切，已责成中方有关部门研究并正在积极解决。近年，中哈在便利农产品出口上做了许多工作，包括：运行“巴克图－巴克特”口岸中哈农产品快速通关“绿色通道”；增加从哈的粮食进口，2014年上半年哈向中国出口小麦达到15.94万吨、总值4270万美元，同比分别增长14倍和11倍。中哈总理会晤期间，双方还将签署数份合作协议，内容涉及金融、经贸、交通、能源和人文等多个领域。

　　（作者：李自国 为中国国际问题研究院欧亚研究所副所长）