中国，参与全球经济治理的负责任大国

　　【特别报道】

　　金砖国家走到一起不仅源于经济合作、政治联盟等多方面的共同利益，同时也是现存全球经济治理架构不能满足实际需求的一种现实反映。二战结束以后，联合国体系下的多边机构成为实施全球经济治理主要工具。20世纪70年代以美国为代表的发达经济体进入滞涨时期。由于这套全球治理体系显然无法迅速有效地解决现实经济问题，人们开始对它失去信心。作为一种补充机制，七国集团以一种更有效率、更有执行力的形象出现在全球经济治理领域中。

　　进入21世纪，新兴经济体的崛起渐次改变了世界经济版图。2008年，源自发达经济体的经济危机，进一步加深了世界经济版图的变化程度。以全球价值链为代表的专业化、模块化生产方式普及。国家间的经济金融联系越来越普遍。这些都使得没有一个国家能够完全不受外部经济环境的影响。这些变化，一方面凸显出，新兴经济体在全球经济治理中的不可或缺性；另一方面也意味着，这些经济体参与全球经济治理的诉求亦在上升。强化全球经济治理协调的迫切需求，与全球经济治理公共产品供给的相对不足形成矛盾。因此，各种新型治理平台应运而生，如二十国集团、金砖国家以及各种类型的区域性合作机制。

　　加强经济实力建设是金砖国家增强国际影响力和话语权的核心道路。2009年合作伊始，金砖国家就一直在为提振整体经济增长作出努力。2014年，金砖国家领导人第六次会晤上，这些努力和行动进一步得到固化。两个规模为1000亿美元的金融机制建立起来——即金砖国家开发银行和金砖国家应急储备安排。这标志着，金砖国家在开展经济务实合作方面迈出了坚实的一步。金砖国家开发银行的主要功能是为金砖国家中长期经济发展提供必要的资金支持，而金砖应急储备安排则提供了针对短期金融危机的应急机制。未来随着金砖国家合作的进一步深化，这两个机制还将发挥更大的作用。毋庸置疑，它们是金砖国家尝试改善全球经济治理的一种努力。通过扬长避短、兼容并蓄的策略，金砖国家努力针对现有的全球经济治理框架进行改良。目前来说，这种方式对金砖国家而言是最为经济、现实的选择。

　　伴随中国经济的不断崛起，中国需要在全球影响力、话语权等各方面得到有力支撑。这种支撑也是未来中国作为全球经济治理主体的合法性来源。金砖国家合作为塑造中国的形象——一个负责任的大国，提供了一个平台。人们看到，中国在金砖开发银行建设中，采取了与传统的国际金融机构不同的方式。在出资额的安排上，金砖开发银行并没有采取以往通行的、以经济规模为主要参考指标的方式分配出资额，而是以平等为基本出发点来设置出资方案。出资额的多少，决定了一个国家的投票权或者话语权。但是，在“义务大于权利”的应急储备基金建设中，中国则作出了将近一半的出资额承诺。持现实主义理性观的人士可能无法理解中国的这一做法。做一个温和的“负责任的大国”，不仅有利于中国的长期经济发展，也有助于提升中国的国际影响力。

　　（黄薇 作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究室副主任）