评论：以“海外民生”助推中国与世界关系的建构

5月8日，国务院总理李克强在安哥拉首都罗安达召开海外民生工程座谈会。 新华社记者王晔摄

当地时间8日下午，国务院总理李克强在安哥拉首都罗安达召开海外民生工程座谈会，听取在安中资企业和中国公民关于做好海外民生工作的意见建议。李克强表示，中国企业和公民到海外发展，不是零和游戏，应该是互利共赢，要把海外民生和当地民生结合起来，当好中外友谊的使者。

民生是国家的头等大事，海外民生同样为党和政府、祖国和人民所惦念。随着中国对外开放的不断扩大，中国企业和公民走出去与日俱增，他们远离祖国，远离家乡与亲人，在万里之遥工作生活，难免水土不服。如何给他们提供强大后盾，如何引导他们更好地适应、融入海外生活，不仅关系到中国企业和公民在驻在国的安全幸福，更关系到中国与世界关系的建构；而后者，更具有时代性。

切实维护中国企业和公民在海外的合法权益，是海外民生的重中之重。近年来，中国企业和公民在海外的合法权益乃至人身安全问题越来越突出，遭遇的海外安全事件不断增多，形态也趋于多样化、复杂化。既有传统安全挑战，如一些国家因政局动荡等导致局部地区治安恶化、发生武装冲突甚至战争；也有非传统安全的因素如海盗、恐怖主义袭击等；还有疾病、自然灾害等重大突发事故，如智利、日本发生的地震、海啸等。海外安全问题的多元化对我们的海外民生工程能力提出了更高要求。

目前我们保护海外中国公民安全的手段主要有两种：领事保护和外交保护。关于领事保护，李克强在座谈会上明确表示，要加大对领事保护工作的投入，加强海外领事保护力量，尽快建成全球领事保护应急呼叫中心，使同胞们不管走到哪里，领事保护服务就跟到哪里。关于外交保护，李克强指出，外交工作既要顶天，服务国家大局，又要立地，服务海外企业和公民。值得一提的是，李克强总理特别说明了“冒险”访问尼日利亚的原因：既是患难见真情，体现了中尼、中非牢不可破的友谊；也是为了让在那里工作、生活的六万中国公民放心、安心；更促使尼方领导人“拍了胸脯”承诺加强力量保护在尼中国公民的安全。这些措施，这些行动，都体现了总理对海外中国企业和公民的关心爱护，体现了党和政府的责任与担当。

而不论是领事保护，还是外交保护，都有一个基本前提：“用尽当地救济原则”。因此，海外的中国企业和公民在拥有强大祖国支撑的同时，也要努力寻求与驻在国及其公民融洽相处、互利共赢的生存之道。“年深异境犹吾境，身入他乡即故乡”，海外中国公民要遵守当地法律法规，尊重当地风俗习惯，尽己所能地履行好社会责任；要加强与当地的文化交流，尽可能地消除隔阂、偏见；要提升自身文明素养，用实际行动维护中国的形象，让中国企业和公民为所在国、为世界所接纳。

“相知无远近，万里尚为邻。”经过30多年的改革开放，中国已经深深地融入了世界，世界则大大得益于中国的发展。而中国与世界的关系建构，不仅存在于政府之间，也包括中国企业与全球市场的关系、中国公民与全球公民的关系。海外民生是一面镜子，促进中外关系继往开来；也是一座桥梁，让中国与世界的合作在交流中迈向更高层次，让中国文明与世界文明在交融里更加灿烂。

（编辑：王菁）