北京APEC?说说中国的故事：谈中国改革新境界

【北京APEC·说说中国的故事】

“没有比人更高的山，没有比脚更长的路。再高的山、再长的路，只要我们锲而不舍前进，就有达到目的的那一天。”一年前，在印尼举行的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席以坚定的语气向世界宣誓中国的改革决心。一年来，中国改革以恢宏的气魄阔步前行，成为世界关注的焦点。

更冷静地看待数量与质量

【镜头】“当初进入欧洲市场时，欧洲人不给半点机会。”华为消费者业务营销副总裁邵洋回忆说。欧洲是GSM、3G技术发源地，4家国际著名电信设备巨头虎踞龙盘。2010年之前，华为无线在西欧市场取得9%的份额，但两年后，华为的市场份额飙升至33%，高居欧洲第一。华为董事长孙亚芳说：“创新，这一目标从没有动摇过。”

【数字】世界知识产权组织发布报告显示，2013年全球国际专利申请量首次超过20万件，其中中国取代德国成为世界第三。在企业专利方面，日本的松下公司以2881件专利申请量居全球首位，中国的中兴公司和华为公司分别以2309件和2094件位列第二和第三。

虽然成绩喜人，但从总体上看，用“智慧”升级“中国制造”仍任重道远。“当前，化解产能严重过剩是调结构的难点，矛盾必然带来阵痛。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良指出，从全局和长远来看，必须引导好投资方向，促进产业转型升级，打造中国经济的升级版。

今年，北京首次将GDP年均增速从8%下调至7.5%，全国31个省份中，今年有22个省份主动下调了GDP增长目标。放缓增速，用改革的思路破解发展难题，提质增效升级加速推进：我国需求结构、产业结构、区域结构调整取得积极进展，收入结构持续改善，节能减排步伐进一步加快。前三季度，我国单位GDP能耗同比下降4.6%。

更科学地厘清政府与市场关系

【镜头】11月6日中午，新加坡捷开依物流公司的徐师傅驾驶着卡车行驶在上海外高桥港区，运输的这批货物来自韩国，服务的客户则是在上海的各个跨国公司。“过去入区是‘两下车两上车四敲章’，现在则是‘零上零下不敲章’。”徐师傅这样概括他在上海自贸区工作的体会。

【数字】今年7月，上海自贸区推出2014版“负面清单”，特别管理措施由原先的190条调整为139条，进一步开放的比率为17.4%。转变职能加速推进。一年多来，我国已先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。市场活力大大激发。前9个月，全国新登记注册企业264.8万户，同比增长52.44%，增幅为历史罕见。

“减少政府对资源的直接配置，更多依靠市场，这将大大提高资源配置的效率，让发展更加高效。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。

“法治思维”成为全面深化改革实践的重要特征。在2014天津夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理给出了“三张清单”——政府要拿出“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不该干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，当权力被关进“制度的笼子”后，其所涉及的利益自然也会受到严格约束。行政性垄断被打破、审批权被下放或取消、公务用车被削减、“三公消费”缩减，这都体现了“断腕”的勇气和魄力。

更辩证地处理公平与效率关系

【镜头】来自中江县黄鹿镇的王孟秀2005年来到四川省德阳市务工，一直在城北环卫所上班，月工资1000多元。不久前，她搬进了公租房。“现在每月房租240元，比市场价便宜了一半。”德阳市房管局局长陈涛说，农民工住房保障问题今年在德阳首次单独提出，使农民工共享改革发展实惠。

【数字】一年来，民生领域改革加速推进：截至9月底，城镇保障性安居工程开工720万套，基本建成470万套，分别达到年度目标任务的103%和98%，完成投资10700亿元；教育体制改革破冰前行，2014年秋季开学，农村学生就读重点高校的人数比2013年增加了11.4%，9月初，国务院公布了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，改革力度空前。

改革，不只要追求经济发展，还要让更多人实现更有尊严的生活。“如果导致了两极分化，改革就算失败了。”邓小平曾用这样的标准评判改革。从高考制度到户籍制度，从社保制度到收入分配制度，民生领域的改革范围之广、措施之实，前所未有。

6月底，中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》；7月中旬，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》出台；7月底，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》；8月底，中央政治局审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。

新一轮改革，“新”在更“全面”、更“深入”；“新”在改革的“思路”和“方式”。“这一轮改革的新意是，它触及了政治、经济、社会、军事、外交领域的种种深层次问题，触及中国这一庞大经济体的骨髓，从而重构其造血功能。”著名经济学家李稻葵说。