朝鲜驻华使馆向本网独家发布朝鲜人权报告

　　朝鲜的人权保障制度由宪法和以此为基础的人权法、人权保障机构、人权教育体系组成。

　　(1)依据宪法的人权保障

　　朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法全面规定旨在保护和增进人的自主权利——人权的政治、经济、文化领域的国家管理原则和公民应当具有和履行的基本权利、义务以及保证其实现的国家机构体系。朝鲜的社会主义宪法，是规定有关保障人权的法规和拟定章程的方向和准则的国家的基本法律。

　　朝鲜民主主义人民共和国的第一个宪法，是在1948年9月8日第一届最高人民会议第一次会议通过的人民民主主义宪法。

　　朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法是在1972年12月27日第五届最高人民会议第一次会议上通过的。

　　1972年的宪法反映共和国的社会主义革命和社会主义建设成就，以十一个章一百四十九个条款组成。宪法规定社会主义社会的政治、经济、文化领域的各项原则和公民的基本权利与义务、国家机关的组成、义务和活动原则。

　　1972年的宪法在1992年4月9日第九届最高人民会议第三次会议上修改补充为七个章一百七十一个条款;在1998年9月5日第十届最高人民会议第一次会议上修改补充为序言和七个章一百六十六个条款;在2009年4月9日第十二届最高人民会议第一次会议上修改补充为序言和七个章一百七十二个条款。此后，在2010年4月9日第十二届最高人民会议第二次会议、2012年4月13日第十二届最高人民会议第五次会议、2013年4月1日第十二届最高人民会议第七次会议上再次修改补充。

　　适应变化了的环境和现实发展的要求屡次修改补充的现行朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法，以序言、第一章政治(第一条至第十八条)、第二章经济(第十九条至第三十八条)、第三章文化(第三十九条至第五十七条)、第四章国防(第五十八条至第六十一条)、第五章公民的基本权利和义务(第六十二条至第八十六条)、第六章国家机构(第八十七条至第一百六十八条)、第七章国徽、国旗、国歌、首都(第一百六十九条至第一百七十二条)组成。

　　朝鲜民主主义人民共和国社会主义宪法是具有独特的体系和内容的人民性的宪法，它在促进社会主义强盛国家建设、实现祖国的自主和平统一、发展国家关系、保护和增进人民的人权方面，成为坚定不移的法律保证。

　　※ 朝鲜社会主义宪法规定的国家机构体系提及在52至53页。

　　— 保障人权的原则问题

　　朝鲜社会主义宪法在第一章至第四章规定在政治、经济、文化、国防领域的国家管理原则，这里基本上叙述了为保障人权的政策、条件、措施等原则问题。

　　在政治领域有代表性的如下：

　　在朝鲜，主权属于工人、农民、军人、劳动知识分子等劳动人民，劳动人民通过自己的代表机关——最高人民会议和各级地方人民会议行使权力(第四条);各级国家权力机关根据普遍、平等、直接的原则，以秘密投票的方式选举(第六条)。

　　朝鲜的社会制度，是劳动人民群众做一切的主人，社会的一切都为劳动人民群众服务的以人民为中心的社会制度，国家维护劳动人民的利益，保护人权(第八条)。

　　保护旅外朝侨的民主民族权力和国际法规定的合法权益(第十五条)，保障外国人在我国境内的合法权益(第十六条)，同维护自主性的世界人民加强团结，反对一切形式的侵略和内政干涉(第十七条第三款)。

　　朝鲜的法律，是劳动人民的意志和利益的表现，是管理国家的基本武器;尊重并严格遵守和执行法律，是所有机关、企业、团体和公民的义务;国家不断完善社会主义法律制度，加强社会主义守法生活(第十八条)等。

　　完善社会主义法律制度的内容包含着完善保障人权的法律制度。

　　其次，在经济领域代表性的内容如下：

　　规定和保护国家所有、社会团体与合作社所有、个人所有(第二十一条、第二十二条、第二十四条)。

　　有关个人所有规定，依照法律保障其继承权(第二十四条第四款)。

　　朝鲜把不断提高人民的物质及文化生活水平作为自己活动的最高原则;不断创造的社会物质财富完全用来提高劳动者的福利待遇;国家为所有劳动者提供吃穿住所需的一切条件(第二十五条)。

　　从繁重的体力劳动中解放劳动者，逐步缩小体力劳动和脑力劳动之间的差别(第二十七条第二款);国家用国有资金为合作农场建设生产设施和农村新式住宅(第二十八条第二款)

　　使劳动者的劳动变为更加愉快而豪迈的劳动(第二十九条第三款);劳动者一天的工作时间是八小时，国家根据劳动的繁重程度和其他特殊情况，酌情缩短劳动者一天的工作时间(第三十条第一款、第二款);国家禁止不到劳动年龄的少年从事劳动(第三十一条)。

　　国家根据社会主义经济发展规律，合理地调节积累和消费的均衡，制定和执行国民经济发展计划，以便促进经济建设，不断提高人民生活，加强国防力量(第三十四条第二款)。

　　在文化领域代表性的内容如下：

　　实现全社会的知识分子化(第四十条);反对帝国主义的文化渗透和复古主义倾向，保护并根据社会主义的现实要求继承和发展民族文化遗产(第四十一条第二款)。

　　在高水平上发展普遍的十二年制义务教育(第四十五条);发展全日制教育体系和各种形式的边工作边学习的教育体系(第四十六条);对所有学生实行免费教育，给大学和专科学校的学生发助学金(第四十七条);用国家和社会的资金在托儿所和幼儿园抚育学龄前儿童(第四十九条)。

　　国家充分提供现代化文化设施(第五十三条);巩固和发展普遍的免费医疗制度，加强医生分区负责制和预防医疗制度，保护人的生命，增进劳动者的健康(第五十六条);防止环境污染，为人民创造文明卫生的生活环境和劳动条件(第五十七条)等。

　　在国防领域把维护劳动人民的利益，保卫社会主义制度和革命的胜利果实，捍卫祖国的自由、独立与和平，使之免受外来侵略，规定为武装力量的使命之一(第五十九条)。

　　把上述的法定规律综合起来看(只提及代表性的内容)，就明显地看出以人民群众为中心的社会主义制度——朝鲜为保障人民的人权实施多么具体而实际的优越的政策，采取为其实现的条件和措施(有的直接规定人权)。切实保障人权的朝鲜的实况，如实地证明其正确性和现实性。

　　— 宪法规定的公民的基本权利

　　朝鲜社会主义宪法设定独立的一个章，规定公民的基本权利。

　　其内容大致上可分为政治、民事、社会经济及文化权利以及特定群体的权利。

　　有关政治、民事权利规定如下：

　　选举权和被选举权(第六十六条)，对言论、出版、集会、示威和结社的自由的权利(第六十七条)，宗教信仰的自由(第六十八条)，请愿和提出申诉的权利(第六十九条)，对人身和住宅不可侵犯，通信秘密受到保护的权利(第七十九条)，对居住、旅行自由的权利(第七十五条)，婚姻和家庭受国家的保护的权利(第七十八条)。

　　有关社会经济及文化权利规定如下：

　　对劳动的权利(第七十条)，对休息的权利(第七十一条),对享受免费医疗和社会保障的权利(第七十二条)，受教育的权利(第七十三条)，对从事科学技术及文学艺术活动自由的权利(第七十四条)。

　　有关特定群体权利规定如下：

　　为国家和人民献身的人，受国家和社会的特别保护(第七十六条)，妇女享有同男子平等的社会地位和权利(第七十七条第一款)，母亲和儿童享有受特别保护的权利(第七十七条第二款)，亡命者(因进行争取和平与民主、民族独立与社会主义，以及争取科学文化活动的自由而被迫逃亡到我国的外国人)，有受保护的权利(第八十条)。

　　— 宪法规定的基本权利的特点

　　朝鲜社会主义宪法规定的公民的基本权利具有区别于其他国家宪法的自己固有的特点。

　　首先，这些权利是在国家社会生活的所有领域享有并行使的具体的权利。

　　如上所述，宪法规定的权利基本上包含公民在政治、经济、文化等社会生活的所有领域享有并行使的权利。

　　并且包含有关保障和行使各项权利的具体而原则的问题。

　　例如，其他国家的宪法对选举权只下一般的定义，而朝鲜宪法在第六十六条上规定：十七岁以上的所有公民，不分性别、民族、职业、居住期限、财产状况、文化程度、所属政党、政见以及宗教信仰，都有选举权和被选举权;在军队里服役的公民也有这种权利;经法院判决被剥夺选举权的人和有精神病的人不得享有这种权利。

　　举另一个例子，宪法在第七十条中规定：公民有劳动的权利;所有有劳动能力的公民都有根据自己的愿望和才能选择职业，由国家保障安定的工作岗位和工作条件;公民各尽所能地工作，按劳动的数量和质量获得报酬。

　　其次，这些权利无论是谁都平等地、实际地得到保障的权利。

　　所谓人权，具体地说，就是依靠国家的法律赋予并得到保障和保护的权利。朝鲜社会主义宪法规定公民的基本权利，这就意味着，国家给所有公民赋予这些权利，并具备能够切实保障这些权利的基本法定保证。

　　朝鲜社会主义宪法反映成为国家和社会主人的全体人民自主的意志和要求，根据他们一致的意志通过的法律。因此，朝鲜社会主义宪法规定的基本权利，凡是共和国公民不论是谁都平等地享有并切实地得到保障的权利。

　　朝鲜社会主义宪法第六十四条第一款也明文规定由国家切实保障所有公民享有真正的民主权利和自由以及幸福的物质文化生活。

　　这些权利，随着社会主义制度的巩固和发展不断扩大。

　　朝鲜社会主义宪法规定的公民的基本权利，依据朝鲜政府为保护和增进人权的始终不渝的政策、为其提供的条件和所采取的措施，其内容和范围逐渐扩大。

　　例如，社会保障权利通过免费医疗制、继续增设的医院、疗养所等医疗设施更圆满地得到保障;随着人民性教育政策和先进的教育制度的发展，公民享受的教育权利也逐渐扩大。

　　举另一个例子，通过扩建妇产医院、托儿所和幼儿园以及其他措施，母亲和儿童享受特别保护的权利更圆满地得到保障和扩大。

　　这些内容都包含在规定公民的基本权利的宪法条款(例如上面所说的第七十二条、第七十七条等)中;第六十四条第二款规定，“朝鲜民主主义人民共和国公民的权利和自由，随着社会主义制度的巩固和发展不断扩大。”