中美军方磋商“相遇规则”

　　“开放天空”距中美有多远

　　日本《外交学者》杂志网站27日发表署名评论称，中美军方此次华盛顿会谈的目的，就是为了防止“下一个海南撞机事件”的发生。文章称，美俄都加入《开放天空条约》后，实现了对对方领土进行非武装方式的空中侦察，增强了军事透明度，避免了由于猜忌而造成的紧张。并称如果中美之间也有类似条约，就可能“大大缓和双方在侦察行动方面的紧张对峙”。

　　不过文章随后承认这个类比也有问题，称美俄达成这一条约“是以双方拥有势均力敌的军事力量为前提的”。中国的军事实力“很大程度上局限于本国领土范围和近海区域，中国目前还不具备对美国领土范围进行例行侦察活动的能力，至少与美国能够对中国进行侦察活动的实力不匹配”。因此，如果中国没有能力在这个“互惠”协议中获得好处，那允许美军的侦察活动对中国来说没有意义。

　　张军社说，《开放天空条约》既有军事透明度，也有军事互信的问题，和此次中美所谈的海空规则不是同一个范畴的问题。目前中美之间的问题并无任何一个既有多边或者双边规则可以直接套用，而是需要中美在建设新型大国关系和两军关系的基础上，重新协商确定。

　　一名不愿透露姓名的军事问题专家27日对《环球时报》记者说，这次中美磋商的协定，可能更接近于1972年美苏签署的《关于防止公海水面和上空意外事件的协定》，但那时《联合国海洋法公约》尚未诞生，没有对专属经济区的划分。之前美国军方一直想要和中国签和苏联一样的协定，中方坚决拒绝，因为专属经济区与公海的不同之处在于，专属经济区的沿岸国在这一海域享有特殊利益，在这一区域的规则必定不能和公海一样。所以中方想要从公海范围谈起，之后再向更加复杂的海空域拓展。