中美战略与经济对话成果：双方决定建设性管控分歧

　　中新网7月11日电 外交部网站刊登第六轮中美战略与经济对话框架下战略对话具体成果清单，中美双方在加强双边合作方面决定按照两国元首达成的重要共识，加强务实合作，建设性管控分歧，不断推进中美新型大国关系建设。

　　以下为全文：

　　第六轮中美战略与经济对话框架下战略对话具体成果清单

　　在2014年7月9日至10日举行的第六轮中美战略与经济对话期间，中国国家主席习近平的特别代表国务委员杨洁篪与美国总统巴拉克·奥巴马的特别代表国务卿约翰·克里共同主持了战略对话，两国政府有关部门负责人参加。双方回顾了第五轮中美战略与经济对话框架下战略对话成果成功落实情况，就重大双边、地区和全球性问题深入交换意见，再次确认中美战略与经济对话机制的作用，深化战略互信、拓展务实合作、建设性管控分歧，以构建中美新型大国关系。战略对话就以下拓展合作的具体成果和领域达成一致。

　　中美双方：

　　一、加强双边合作

　　1、高层交往：积极评价中美建交35年来两国关系取得的历史性成果，决定按照两国元首达成的重要共识，加强务实合作，建设性管控分歧，不断推进中美新型大国关系建设。双方致力于保持和加强两国高层交往势头。双方领导人将继续通过高层访问、多边场合会见、通话及通信等方式保持密切和经常性沟通。

　　2、战略安全对话：2014年7月8日，中美举行第四次战略安全对话，就有关战略安全问题进行了坦诚、深入和建设性的交谈。对话由外交部副部长张业遂和美国常务副国务卿伯恩斯共同主持，中国人民解放军副总参谋长王冠中、美国国防部负责政策事务的副部长沃穆思及两国其他文、军职高级官员参加。双方均认为对话有利于增进相互理解和信任，决定保持深入、持久的对话，共同致力于构建稳定、合作的战略安全关系。双方同意在方便的时间举行一次会间会，并在下一轮中美战略与经济对话前一天举行下一次中美战略安全对话。

　　3、两军关系：重申基于两军在发展持续性及实质性防务对话、探索务实合作领域、加强减少风险措施方面取得的进展，落实两国两军领导人就发展中美两军关系达成的共识。中美双方重申，将致力于发展中美新型军事关系，深化在反海盗、海上搜救、人道主义援助、减灾等涉及双方共同利益领域的交流合作。通过加强各层次沟通和联系，加深两军相互了解。双方相互确认，将致力于危机管控和防范意外事件，通过加强在亚太地区乃至全球的沟通，促进良性互动。

　　4、中美军事机制建设：重申致力于尽快推动建立两军重大军事行动相互通报机制和一系列海空相遇行为准则，作为中美互信措施。致力于开始就美国海岸警卫队和中国海事执法机构代表参加海空行为准则工作组会议进行协调。

　　5、法律顾问磋商：决定由中国外交部条法司司长和美国国务院法律顾问举行一次法律顾问磋商。本次磋商定于2014年10月在华盛顿举行。

　　6、防扩散合作：认识到通过在相互尊重、平等互利的基础上深化防扩散合作，并就防扩散问题进行交流与对话的重要性。决定建立一个应对大规模杀伤性武器及相关技术扩散所导致共同挑战的联合工作组，将适时召开工作组首次会议。

　　7、反恐事务磋商：谴责一切形式的恐怖主义。双方致力于加强反恐合作。决定于2014年7月15日在华盛顿举行中美副外长级反恐事务磋商。

　　8、执法合作：决定继续在相互尊重、平等互利的基础上，就共同关心的问题深化和加强执法合作，并充分发挥中美执法合作联合联络小组的主渠道作用。根据中美执法合作联合联络小组第十一次会议所讨论情况，双方决定共同团长和各工作组将保持沟通，讨论最佳实践示范文件，以此作为未来联合调查的操作指南，并举办犯罪资产没收与追回研讨会。双方也决定于2014年秋季在中国举行中美执法合作联合联络小组第十二次会议。共同团长同意遣返和追逃工作小组将深化互动与合作。为此，双方工作小组将定期举行季度会议，更新中方在逃人员名单，并优先处理现有案件。双方欢迎中国监察部国际合作局副局长作为中方第三位共同团长、美国国土安全部助理部长作为美方第三位共同团长参与中美执法合作联合联络小组。

　　9、反腐败：决定继续加强在联合国反腐败公约、二十国集团、亚太经合组织等多边框架下关于反腐败问题的交流。双方重申在二十国集团所作打击外国商业贿赂、拒绝提供安全庇护和资产返还的承诺。

　　10、中美海关执法合作：中国海关总署和美国移民与海关执法局决定与美国司法部禁毒局合作，继续开展中美藏毒邮包、涉嫌濒危野生动植物及其制品走私邮包的控制下交付行动。中国海关总署与美国移民与海关执法局、美国司法部禁毒局将继续加强情报交流、案件协查，开展培训和技术交流，并在打击商业瞒骗、枪支弹药和毒品走私、超量携带货币进出境、危险固体废物非法转移等领域组织联合行动。

　　11、中美海关“集装箱安全倡议”合作：中国海关总署和美国海关与边境保护局决定就中美“集装箱安全倡议”加强合作。双方计划在现行的《原则声明》范畴内，加快中国海关向美方港口派驻“集装箱安全倡议”工作人员磋商。

　　12、中美海关供应链安全合作：中国海关总署和美国海关与边境保护局决定签署《关于执行〈中华人民共和国海关总署与美国国土安全部海关与边境保护局关于供应链安全与便利合作的谅解备忘录〉的行动计划附录》。中国海关总署和美国海关与边境保护局已经在中国开展了317次联合验证，双方将继续就“经认证的经营者”互认进行磋商，并寻求在2014年和2015年开展更多的联合验证。此外，中国海关总署和美国海关与边境保护局将通过开展实地验证观摩，继续积极协调双方的“经认证的经营者”制度。

　　13、中美海关联合培训合作：中国海关总署和美国海关与边境保护局注意到中美联合培训的有效执行，双方致力于在评估合作成效的基础上继续开展联合培训合作。

　　14、渔业联合执法：基于对使用公海流网破坏海洋生物资源的共同关注建立的伙伴关系已有21年。自从建立伙伴关系以来，有79名中方执法官员随美海岸警卫队船执法，并成功开展了18次针对违反公海禁止流网捕捞决议渔船的联合执法行动。中国海警局与美国海岸警卫队、美国国家海洋和大气局渔业部门继续有效地开展此项合作，2014年将有6名中方执法官员随美海岸警卫队船只开展执法。目前，双方关于打击非法、未报告和不受管制渔业——中美开展有效合作执行联合国大会1991年12月20日通过的46/215号决议谅解备忘录今年年底即将到期，应继续延长或续签。

　　15、海事安全合作：支持中国海警局、中国海事局和美国海岸警卫队继续推进“中美海事安全对话机制”。此两家中国机构和美国海岸警卫队是有六国参加的北太平洋地区海岸警备执法机构论坛的积极参与方。论坛每年召开两次会议。中国海警局、中国海事局和美国海岸警卫队表示有兴趣在2014年实现高层互访和舰船互访，以分享理念和最佳实践，并加深了解与合作。中国海事局和美国海岸警卫队曾在4月举行海事安全合作的工作层会议。双方在2013年9月举行会晤，探讨海上无线电导航、卫星导航的技术交流与合作，特别是北斗和其他全球卫星导航系统的海上应用。中国海事局和美国海岸警卫队还在探索涉及国际危险货物的联合执法，发展在海员管理、航运安全、航运支持、有毒有害物质泄漏应对、搜救等领域的人员和专业交流项目，同时通过中长期双边行动计划加强海事安全对话。

　　16、交通和海事安全合作：鼓励两国交通主管部门继续与美国贸发署深化合作。在贸发署的支持下，两国交通主管部门推动了在交通安全和灾难救援协调等专业领域的技术交流与合作，于2014年5月13日在中国成都成功联合举办“中美道路运输安全与公路应急研讨会”。鼓励两国海事安全主管部门继续深入探讨在海上无线电导航、卫星导航领域的技术交流与合作。

　　17、领事磋商：致力于探索显著延长旅游、短期商务旅行及留学人员签证有效期的新的对等互惠安排。中国外交部于2014年5月22日在北京主办中美领事磋商，美国将于2015年在华盛顿主办领事磋商。

　　18、中国园：肯定双方对中国园建设的高度重视，(1)中方专家设计组完成中国园整体初步设计，并按美方要求在设计图纸落实上实现了重大进展，(2)双方设计组完成了项目对接设计及新的成本核算，项目2013年稳步推进。在华盛顿特区和中国扬州召开的第七次、第八次联合工作会议上，讨论了筹资与施工设计相关议题。在中方总执行人江泽慧教授的努力下，在执行单位的支持下，中国江苏省有关企业承诺要资助专款用于中国园施工设计的资金。在第六轮中美战略与经济对话期间举行了一场确认签字仪式。双方预计将推动筹资、设计与施工规划的完成，并计划于2016年6月底前力争实现中国园开工建设。

　　19、中美残障人士协调会议：决定于2014年12月或2015年1月在华盛顿举行一次中美残障人士协调会议。

　　20、亚太经合组织：承诺推进亚太地区的经济增长与繁荣。双方再次承诺愿与其他经济体一起密切合作，支持中方主办APEC年取得成功。双方认识到保持密切沟通与合作的必要性，以促使2014年亚太经合组织领导人非正式会议取得积极和有意义的成果。推动区域经济一体化，促进经济创新发展、改革与增长，加强全方位基础设施建设与互联互通建设领域发展。

　　21、对口磋商及双边会见：决定适时举行下轮非洲、拉美、南亚、中亚事务子对话，以加强在地区和国际问题上的双边协调并探索合作领域。双方在今年中美战略与经济对话期间还举行了有关对口磋商，讨论了联合国维和、苏丹和南苏丹、打击野生动植物非法交易及其他事务，两国高官并就中美关系中的广泛议题举行了一系列双边会见。

　　二、应对地区和全球性挑战

　　22、地区和全球性问题：决定加强在地区和全球性问题上的沟通与协调，携手应对共同挑战。

　　23、朝鲜半岛问题：重申2005年9·19共同声明中关于六方会谈的目标，即以和平方式实现朝鲜半岛无核化以及确保半岛和平稳定的重要性。双方呼吁相关方共同努力，采取必要措施，为重启六方会谈创造条件。双方继续致力于充分履行联合国安理会相关决议，并继续保持在相关事务上的密切联系。

　　24、伊朗核问题：强调中美在通过外交手段和平解决伊核问题、维护中东和平稳定方面拥有共同利益。双方继续积极参与六国与伊朗对话进程，致力于在对等互利和循序渐进的基础上，寻求达成全面、长期的解决方案，以恢复国际社会对伊核计划绝对和平性质的信心，并使伊朗充分享有其在《不扩散核武器条约》下和平利用核能的权利。双方表示，伊朗应履行其国际不扩散义务并与国际原子能机构充分合作，解决所有未决事项。双方也呼吁充分履行联合国安理会第1696、1737、1747、1803、1835和1929号决议。双方承诺在相互尊重和平等互惠的基础上就伊核问题开展合作。

　　25、叙利亚问题：就叙利亚当前局势详细交换意见，并重申共同致力于在《日内瓦公约》基础上通过政治手段解决叙利亚问题。呼吁叙利亚各方寻求尽快停火止暴，避免平民伤亡并重启对话，通过对话协商找到兼顾各方利益的解决方案。双方重申反对扩散或使用化学武器，表示支持禁化武组织在叙利亚的工作。双方对叙利亚人道主义状况深表关切，认为需继续提供支持，缓解叙利亚难民和国内流离失所人员的痛苦。双方呼吁国际社会按照联合国指导原则增加人道主义援助。

　　26、阿富汗问题：为支持稳定阿富汗的共同利益，双方决定在2014年美军撤军前加强协调，探索进一步合作支持双方在阿富汗实现政治稳定和经济重建方面的共同利益，支持阿富汗和平与和解进程。双方承诺在2014年继续推进阿富汗外交官联合培训项目。双方表示将继续携手支持地区合作努力，如伊斯坦布尔进程。美方支持中方在2014年8月承办伊斯坦布尔进程部长级会议。

　　27、苏丹和南苏丹问题：呼吁南苏丹冲突当事方切实执行5月9日签署的有关协议，尽快通过和平谈判解决彼此分歧；强调国际社会应继续支持和配合东非政府间发展组织(伊加特)以和平谈判的方式在南冲突双方之间的斡旋努力，充分发挥伊加特的主导作用，继续支持联合国驻南苏丹特派团和东非政府间发展组织监督与核查机制等机构的斡旋努力。国际社会应继续向南苏丹提供人道主义援助，以避免在南苏丹爆发饥荒的潜在危险，并为难民和流离失所人员提供支持。双方重申应鼓励苏丹和南苏丹发展友好关系，并呼吁双方严格履行安理会相关决议和2012年9月27日协议，鼓励双方和平解决阿布耶伊问题。双方承诺继续就苏丹和南苏丹有关问题保持沟通磋商，采取协调行动，支持苏丹和南苏丹国内和平以及两国的和平关系。

　　28、亚太区域合作：认识到双方在本地区共同的利益和挑战，以及维持地区和平、稳定和繁荣的共同目标，双方决定共同努力维持本地区的和平、稳定和繁荣，支持国际准则。双方一致认为建设性的中美关系对中美两国的亚太政策都至关重要，双方承诺为建立一个更加稳定、和平和繁荣的亚太地区作出努力，强化在亚太地区的沟通与协调，应对紧迫的地区挑战。双方讨论了亚太地区的最新进展。双方决定在包括亚太经合组织、东亚峰会和东盟地区论坛等本地区多边机制框架内加强沟通与协调。双方决定强化在太平洋岛屿上的合作。第五次中美亚太事务磋商已于1月22日在北京举行，双方发表了在亚洲相关领域合作项目清单。双方对磋商机制框架给予积极评价，并决定今年在美国举行下一次磋商。

　　29、中东事务磋商：回顾了前两轮中美中东事务磋商取得的成果，决定2014年和2015年分别在北京和华盛顿举行第三、第四轮磋商。

　　30、海洋法和极地事务：中国和美国欢迎两国海洋法和极地事务对话对协助双方在多边海洋和极地论坛中的双边合作，以及为增进了解日益重要问题所作努力。第五轮对话于2014年3月27日至28日在中国青岛举行。来自中国和美国外交及海事机构的专家就有关海洋、海洋法和极地事务的广泛议题交换了意见。中美正就上述问题加深双边对话。美国计划于2015年主办下一轮对话。

　　31、罗斯海保护区：确认致力于就在南极罗斯海建立海洋保护区问题密切合作，特别是在将于2014年10月20日至31日在澳大利亚霍巴特港举行的南极海洋生物资源养护委员会第33次特别会议前和会议期间。

　　32、野生动植物非法交易：承诺打击野生动植物非法交易，强化国内和国际执法，包括利用国内相关法律、法规和执法工具等；共同增进野生动物执法网络之间联系，支持国际社会不断努力形成“野生动物执法网络间的网络”，促进区域、次区域和全球层面的沟通和合作；吸收公安、海关、野生动植物保护部门和其他执法部门参与；减少各自国内和国际范围非法野生动植物的来源和需求；构建国际合作和公私伙伴关系，打击盗猎和非法交易行为。双方决定采取如下措施以取得更多进展：强化象牙贸易管控；将涉及有组织犯罪团伙的野生动植物非法交易视为重罪；使公众进一步了解野生动植物非法交易对生态系统和经济发展的危害，包括对安全和当地社区生计的威胁；调查贸易路线、供应链以及市场驱动因素，以此制定打击偷猎和野生动植物非法交易措施；有策略地运用教育、宣传手段，减少盗猎和非法交易野生动植物；加强野生动植物领域国际执法合作；建立与其它国家政府、政府间国际组织、民间组织、私营企业和当地社区的合作。

　　33、眼镜蛇行动：中美及有关国家和区域组织通过共同发起“眼镜蛇行动”，极大推动了国际执法合作。该行动是打击野生动植物非法交易的全球合作创举。2014年1月，来自亚洲和非洲28个国家的野生动物、海关和公安部门参与了长达一个月的“眼镜蛇二号行动”，成果丰硕，查获大量野生动植物制品，抓获涉嫌野生动植物犯罪人员。中美双方承诺继续支持眼镜蛇后续行动，协助国际协调组行动，加强能力建设和野生动物执法信息共享。

　　34、联合国维和：就现有联合国维和行动和联合国提议的维和审议交换了意见，重申共同致力于就维和问题加强对话，并开展专家交流和技术合作，尤其是在军方和警方维和问题上。

　　35、地震搜救：中国地震局和美国国际开发署国际灾害援助办公室将于2014年8月25日至9月2日在中国北京和成都举办联合国搜索与救援咨询团亚太地区搜救演练。来自中国、东盟成员国及联合国搜索与救援咨询团亚太地区搜救队的约80名代表将参加演练。中国地震局和美国国际开发署国际灾害援助办公室计划继续开展此项合作。双方即将设计2015年亚太地区指挥所演习方案，并将于2014年9月15日至17日在韩国首尔的联合国搜索与救援咨询团亚太地区年会上确定主办国。

　　三、地方合作

　　36、中美友城：欢迎继续加强两国地方关系，中国人民对外友好协会和美国国际姐妹城协会于2014年3月26日至27日在美国华盛顿市共同举办了中美友好城市大会。34对友好省州、城市及4位杰出个人在大会上受到表彰。大会鼓励中美友好省州、城市之间加强经贸、文化、教育合作及青年交流，并探讨了增进交流合作的途径。

　　37、中美省州长论坛：为促进两国地方合作，中国人民对外友好协会和美国全国州长协会决定于2014年11月在加利福尼亚州共同主办第三届中美省州长论坛，邀请两国省州长出席并就经贸合作、节能减排、气候变化等议题进行讨论。

　　38、绿色合作伙伴结对签字仪式：第六轮中美战略与经济对话期间，在杨洁篪国务委员和约翰·克里国务卿的见证下，双方举行了中美绿色合作伙伴结对签字仪式并宣布新增六对绿色合作伙伴。过去五年，绿色合作伙伴计划在推进中美气候变化、能源和环境领域的地方和机构合作中起到巨大作用。在绿色合作伙伴计划下，中美两国的地方政府、研究机构、大学、企业、非政府组织开展合作，促进创新与投资，推进实现中美两国共同的目标。绿色合作伙伴计划是十年合作框架下展现中美在能源环境领域合作活力的范例，这些新结对的绿色合作伙伴将继续展示十年合作框架下各行动计划的具体成果。

　　39、绿色合作伙伴计划研讨会：在第六轮中美战略与经济对话前举行了中美绿色合作伙伴研讨会，分享应对挑战的经验及最佳实践，并通过绿色合作伙伴相关活动创造新的合作机会。同时，研讨会讨论了绿色合作伙伴计划如何通过继续开展低碳发展和环保行动，更好地服务于十年合作框架下的战略目标。

　　40、中美低碳生态城市试点示范：分别于2013年7月和2014年2月举行了两次针对6个中方城市和3个美方城市的中美低碳生态城市试点示范研讨会。将继续加强参与城市的管理和技术人员以及能源机构间的正式交流。中美能源合作项目成员与其他美方技术提供方以及国家实验室将为推进试点城市节能减排的技术解决方案提供咨询。

　　41、市长培训项目：基于2013年11月第五次中国市长赴美培训班和2013年12月第二次美国市长赴中考察的成功开展，决定继续加强中美市长交流。

　　四、能源与气候变化合作

　　42、页岩气培训团：共同组织一个培训团于2014年夏赴美进行2周培训，培训团包括9名来自中国国家能源局和其他中方单位的学员，项目由美国贸易发展署资助。该培训团提供了一个展示美国页岩气发展实践和技术的机会。

　　43、核安全及监管合作：为确保AP1000核电项目的成功建造和安全运行，中美双方核安全监管机构决定继续开展合作，包括AP1000反应堆的持续性监管与技术交流，特别是明年的人员互访交流计划，以深化工作层联系，实现AP1000建造与许可技术共享。此外，中美双方还将分享与运行核电厂相关的经验，例如核电厂延寿与许可证更新，以及福岛核事故的经验教训，包括严重事故情况下强化排放与过滤和事故情况下控制放射性物质释放的安全壳策略。

　　44、绿色数据中心节能技术可行性研究：支持中国电子学会利用美国贸易发展署赠款开展中国绿色数据中心节能技术可行性研究项目。

　　45、非常规油气勘查开发交流合作：自第五轮中美战略与经济对话以来，中国国土资源部与美国国务院决定开展合作，交流借鉴彼此在非常规天然气可持续发展和招标与合同条款设置等方面的经验。为此，中国国土资源部和美国国务院共同在5月为中国部委和省厅的官员以及中国公司举行了第一次管理和招投标/合同研讨会。中国国土资源部和美国国务院计划开展其他研讨会，并在年底前派出中国官员在美国进行进一步相互交流学习。中国国土资源部和美国国务院正在研究其他直接技术交流的可能性，帮助中方对非常规油气进行可持续开发奠定基础。

　　46、中美清洁能源联合研究中心指导委员会会议：中国科技部与美国能源部于2014年7月中美战略与经济对话期间举行中美清洁能源联合研究中心第六次指导委员会会议。

　　47、中国海关辐射探测培训中心中美商品识别培训合作：中国海关总署和美国能源部/国家核安全署于2014年5月在中国开展了一期面向国内的商品识别培训。希望通过熟识、布控和拦截培训，提升海关关员打击非法贩运大规模杀伤性武器相关的材料、设备、部件和技术的能力。

　　48、中美防范核及其他放射性物质非法贩运合作：中国海关总署和美国能源部将继续执行《关于防范核材料及其他放射性物质非法贩运合作的谅解备忘录》。中国海关总署和美国能源部/国家核安全署于2014年1月共同举办了首期亚太地区海关辐射探测技术研讨班。该研讨班在位于秦皇岛的中国海关辐射探测培训中心举行，研讨班议题广泛，涉及了与辐射探测相关的操作、维护、培训和管理等重要内容。研讨班较好地展示了辐射探测培训中心的技术能力。双方决定继续开展海关辐射探测设备技术交流与培训，举办出口管制商品识别培训班。

　　49、防范核及其他放射性物质非法贩运工作组：中国海关总署和美国能源部/国家核安全署决定成立工作组，在2013年7月11日签署的关于防范核材料及其他放射性物质非法贩运合作的谅解备忘录框架下，选择确定并开展有关合作。

　　50、中美核安保示范中心合作：对中美在核安保领域取得的积极进展，尤其是对中美在中美核安保示范中心项目和微型中子源反应堆(以下简称微堆)低浓化项目中取得的积极进展表示欢迎。我们注意到2013年10月中美核安保示范中心举行的破土动工仪式，期待中美核安保示范中心项目于2015年完工，并进行定期技术交流。双方决定继续在中国原子能科学研究所开展微堆铀低浓化项目合作，支持国际原子能机构有关最大限度减少高浓铀民用的工作，探讨在其他国家进行微堆低浓化改造的合作。

　　51、中美和平利用核技术：2014年4月在华盛顿举办了第9次中美和平利用核技术联合协调委员会会议。双方确认了中美和平利用核技术各工作组的进展，讨论了具有合作潜力的新领域，并重申了由于核能在满足全球能源需求方面继续发挥重要作用，而加强在核安全、核安保和核保障领域技术合作的必要性。下一次中美和平利用核技术联合协调委员会会议将于2015年春在北京召开。

　　52、中美民用核能合作：决定在中美和平利用核技术框架下通过核能技术工作组继续开展民用核安全技术合作，重点是概率安全分析。

　　53、中美民用核能研发(能源局项目)：决定继续在中美双边民用核能合作行动计划框架下开展合作。2014年4月，行动计划指导委员会会议与中美和平利用核技术联合协调委员会会议在华盛顿背靠背召开。双方认可长期研发合作的成就，并探讨开展联合材料和燃料辐照合作。

　　54、中美民用核能研发(中国科学院项目)：决定在核能科学与技术合作谅解备忘录下继续中国科学院与美国能源部的合作。第二次中国科学院与美国能源部执行委员会会议于2014年5月在橡树岭国家实验室举行。下次执行委员会会议计划于2015年在中国举行。

　　55、核电合作：高度重视正在中国三门、海阳建设的世界首批AP1000项目，承诺尽可能为项目的顺利实施进行努力。美方承诺积极与中方讨论质量管理及相关问题。