中日韩正式签署投资协定 自贸区谈判年内启动

5月13日，在北京举行的第五次中日韩领导人会议上，《中华人民共和国政府、日本国政府及大韩民国政府关于促进、便利和保护投资的协定》(以下简称“中日韩投资协定”)正式签署。同时，三国领导人同意年内正式启动中日韩自贸区谈判。业内专家分析，中日韩投资协定的签署在中日韩三国经贸合作中具有里程碑式的重要意义，而中日韩自贸区协定的实质推进和最终达成，将为三国带来更广阔的贸易投资前景，并将有力推进东亚地区的经贸一体化进程。

当天上午，三国正式签署中日韩投资协定。国务院总理温家宝说，这是三国合作在经济领域制定的第一个重要法律文件。我们承诺将认真履行协定，为三国扩大相互投资创造稳定、公平、透明的环境，进一步深化中日韩经济融合。

据悉，中日韩投资协定谈判自2007年启动以来，历时5年，中日韩三方先后进行了13轮正式谈判和数次非正式磋商，于2012年3月下旬圆满结束。该协定共包括27条和1个附加议定书，囊括了国际投资协定通常包含的所有重要内容，包括投资定义、适用范围、最惠国待遇、国民待遇、征收、转移、代位、税收、一般例外、争议解决等条款。

作为中日韩第一个促进和保护三国间投资行为的法律文件和制度安排，中日韩投资协定的签署将为中日韩自贸区建设提供重要基础。

商务部研究院亚非经济研究部主任王泺在接受《经济参考报》记者采访时表示，中日韩投资协定的谈判是中日韩经贸合作进程中的一个重要进展，是从制度上对三国投资的问题有所安排，将有力推进三国自贸区协定的谈判进程。中日韩自贸区协定的推进和最终达成，将使三国间的贸易产品大幅降税，进而促进三国贸易往来，此外还会活跃相互间的投资，对三国的企业而言也是重大利好。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，中日韩自贸区谈判的启动将具有重大意义。一方面，实现内生性增长模式，降低对欧美市场的依赖程度是亚洲经济的发展方向，亚洲经济要实现内生性发展模式，必然要求加快推进亚洲经济一体化进程，降低贸易和投资壁垒。中日韩三国互为邻国，三国占世界经济总量的20%和亚洲的70%，因此可以说，没有中日韩市场的一体化，亚洲经济一体化也就成为无源之水、无本之木，看不到任何前景。

另一方面，对于中日韩自身而言，当前，中日韩三国的产业结构、技术水平的互补性特征比较明显，相互投资、合作的前景广阔，尤其是大家将要讨论的服务贸易、新能源和低碳技术等方面都是三方合作的重点领域。

但是，专家也表示，中日韩自贸区协定是否能够很快达成还取决于各方协调的进展。王泺表示，从目前来看，三国领导人推进的力量都比较大，但是是否能在年内启动谈判仍然存在不确定性，能在哪年最终达成也不好判断，因为自贸区的谈判毕竟涉及很多方面的利益协调。中日韩三国而言，国内产业的竞争力、农产品、中小企业等都是谈判的难点。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说，中日韩之间不同的关税水平、不同的金融制度与货币、来自起来贸易伙伴的利益关系调整、相互间投资的具体开放程度等等，都是未来要解决的难题。

中国社科院学部委员张蕴岭表示，自贸区分为商品、服务、投资几个方面，一般来说投资是比较难的，因为牵涉到一些法规问题，特别是中日韩之间有投资的结构差别，因此，投资协定的签署可以说是一个突破。“还有一种领域是经济合作，我们已经开始找突破口，今天我们第一个议程是产业合作，很多东西不要等着自贸区谈成，因为日韩自贸区谈了八年都没谈成，有人担心中日韩谈起来旷日持久，要做好各方面的准备，我们一方面要谈，另外一方面要推动其他方面的合作。”

（来源：经济参考报 编辑：谌融）