中国日报网1月4日电（信莲）2015年1月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。改革首批将涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业。
央企调薪并非简单意义上的“降薪”
据《中国青年报》报道，央企高管薪酬制度一直处于改革之中，但仍存在着薪酬水平总体偏高、薪酬结构不合理等弊病，一定程度上影响社会公平正义。
数据显示，2013年我国沪深上市公司主要负责人年平均薪酬水平为76.3万元，全部负责人平均薪酬水平为46.1万元。央企负责人薪酬水平是同期沪深上市公司主要负责人的大约2～3倍，与职工薪酬差距达到12倍之多，显著偏高。
央企负责人往往具有双重身份，不仅是职业经理人，还同时是具有较高行政级别的公务员。在职务薪酬上往往既有高管工资，又有“高官”待遇。
严格规范央企负责人薪酬分配，更深的意义在于撬动国有企业完善现代企业制度。事实上，此次薪酬改并不是简单意义上的降薪，而是薪酬结构的调整和优化。
改革后的薪酬结构由基本年薪加绩效改为基本年薪、绩效年薪加任期激励收入。一位央企内部人士分析说，基本年薪将根据上年度72家在职员工平均工资的两倍确定，也就是说两家央企负责人的基薪是一样的。绩效年薪不超过基本年薪的两倍。而任期激励收入不超过年薪总水平的30%。总的收入不超过在职员工平均工资的7～8倍。
央企“限薪令”引发外媒关注
中国央企“限薪令”同样引发外媒关注，此前曾有美国媒体分析称，中国在反腐方面的下一步重大行动将令企业高管受到显著影响。《华尔街日报》报道说，由于中国公众对于精英阶层所享受的特殊待遇越来越不满，此举必定能获得广泛支持。
据《环球时报》报道，日本《外交学者》杂志1月3日的文章《中国2014年度回顾》中提及中国央企改革，谈到包括高管降薪、减员增效和引入民营资本等问题，认为这些改革的目的是缓解央企经营压力，提高其活力和效率，并认为这些改革还是“有诚意的，许多措施正在逐步落实”，但改革也存在风险和不确定性。
《外交学者》杂志称，从政治上而言，中国领导人希望通过反腐运动为国企老总降薪铺路，反腐运动已经打击了一大批在国企和政府工作的腐败官员。被查的高管包括原华润集团董事长、党委书记宋林以及原中国石油天然气集团公司总经理蒋洁敏。
报道还称，打击腐败是中国经济改革的重要组成部分。首先，移除腐败官员和高管有利于打掉可能反对改革的强大利益集团；再者，还能警示留任的高管，因为有些高管可能会受到引诱从而企图对降薪一事设置障碍。调整高管薪水可能只是改革的第一轮。
据美国《国际财经时报》报道，这项改革旨在消除公众对国企一些高管报酬和奖金的不满，这些人的收入被认为过多。自从2012年中国反腐败战役打响以来，已经有超过50名经理和主管被解职。
香港《南华早报》称，一些国企老总除了具有部长或副部长级别外，还得到类似西方企业高管的薪水，而事实上他们领导的机构通常是国有垄断企业。英国路透社称，中国国企控制国家关键性经济领域，但经常被批评为低效率。一些企业本应向国家上缴利润，却往往要靠国家大规模输血。
印度《经济时报》称，薪水改革是中国国企领域更广泛改革的一部分。
（编辑：高晴）
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