中方在香格里拉对话会上回应外界提问

关于中国的亚洲安全观问题，中国国家主席习近平在亚信峰会上提出亚洲安全观，呼吁推动亚洲的安全架构建设。外界有一些疑虑，认为中国倡导亚洲安全观，是否要把其他国家排除在亚洲安全架构之外？我想这个担心是毫无必要的。亚信会议本身就是开放的会议。亚洲各国协作建立亚洲安全架构，也欢迎和接纳域外各个国家对亚洲安全机制建设作贡献。

关于南海九段线问题，由于主持人只给我7分钟的时间，我只能用最简单的语言回答。关于中国南海的九段线问题，实际上最近一个时期以来，带头提出要求中国澄清九段线含义的是美国。今天的会议上，在我做了长篇答问以后，还有这么多人问及九段线问题，就有这样一个背景。许多人可能感觉提出九段线问题要求中国澄清，就抓到了中国在南海问题上的软肋，中国就难以回答这个问题。我想事实并非如此。我今天不讲很多的历史过程，也不讲很多的法理和历史依据，因为我只有7分钟时间。

我只简单地讲几条最基本的事实，请大家参照我说的这几条基本事实，进一步认识和理解中国关于南海九段线的主张。第一，中国在南海的主权、主权权利、管辖权主张是在长期的历史发展过程中形成的。这个历史有多长？有2000多年。中国从汉朝开始就发现和逐步完善了对南海、特别是南沙诸岛礁以及相关海域的管理。汉朝是什么时候？汉朝是公元前200年。今年是什么时候？今年是公元后2014年。这方面的历史资料和历史文件是大量的，不仅我一时说不完，诸位若干天也看不完。第二，中国政府是在什么情况下划出九段线的？我要告诉大家，中国的西沙群岛、南沙群岛，在2000多年的发展过程中，都在中国的管辖下，都属于中国所有。只是在二战期间，日本帝国主义侵略中国，把中国的西沙群岛和南沙群岛侵占了。1946年，中国政府根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，从日本侵略者手中收回了西沙群岛和南沙群岛的主权。在西沙群岛和南沙群岛回归中国以后，中国政府在1948年划定和宣布了现在所说的九段线。大量的历史文件，以及各国出版的地图都是这样明确记载或标定的，大家可以去查。第三，关于南沙群岛包括西沙群岛及其相关海域，在长久的历史过程中，周边国家并未对中国的主权、主权权利和管辖权提出质疑，只是在1970年代以后才出现这个问题。出现这个问题的一个重要原因是南海发现了丰富的石油资源。这方面的历史，诸位可以去查。第四，《联合国海洋法公约》是1994年生效的。中国尊重《公约》，是《公约》的签署国。但是请注意，我刚才讲了，《公约》是1994年生效的，可是中国对南海诸岛礁及相关海域由历史形成的主权、主权权利和管辖权是在2000多年间形成的,1994年生效的《公约》不能追溯既往。它不能追溯和重新划分历史上形成的各国的主权、主权权利和海域管辖权，同时它承认各国关于海洋和岛礁的历史性权利。第五，《公约》不适用于海洋岛礁归属权的调整。与海洋有关的海洋法是一个庞大的、丰富的法律体系，不仅仅是一个《联合国海洋法公约》。还有一点，调整各个国家在海洋上的主权、主权权利和管辖权，也不仅仅限于关于海洋的国际法，还有一个包含海洋国际法在内的庞大的国际法体系。仅仅抓住《公约》来说事，是说不成的。中国签署了《公约》，也尊重《公约》。可是美国并没有签署这个公约。美国为什么不签署？因为美国感到《公约》的很多地方是对美国不利的。一个没有签署《公约》的国家，不断拿这个《公约》向中国说事，这能说得成吗？这样的话，《公约》成了什么？美国打算尊重它吗？《公约》变成了美国的武器，美国用得着的时候、对它有利的时候，就拿起来，当作武器向别的国家挥舞；用不着的时候就把《公约》弃之一边。我在这里提出一个问题：美国准备什么时候加入《公约》？准备什么时候签署《公约》？最后一点，中国的立场是一贯的、明确的。即在解决海洋岛屿与海域划界争端问题上，中国主张在尊重历史事实和国际法的基础上，与直接当事方通过协商谈判解决。现在有的国家把在南海与中国的争端提交国际仲裁。其实在2006年，中国就根据《公约》特有的、专项的规定，排除了将领土主权，包括岛礁争端，军事活动和其他活动的争端诉诸国际仲裁，中国已经做了排除性声明。这个文件在联合国存着，大家可以去看。我说了这么多事实，供大家在研究中国的九段线问题时参考，给大家提供一个线索。关于南沙群岛的岛礁和海域划界争端，中国历来主张，今后还要继续主张并在这方面努力，坚持以最大的诚意和耐心，通过直接当事方协商谈判解决问题。

（编辑：小唐）

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