28国军方代表今日“论剑”香格里拉对话会

■ 解读

各国代表如何谈安全？

香格里拉对话会是目前亚太地区安全对话机制中规模最大、规格最高的多边论坛之一。与亚太地区其他多边会议相比，香格里拉对话会最重要特点是“一轨半”:既有官方背景，又有非官方的学者、专家参与。

曾于2008年参与香格里拉对话会议题确定的北京大学国际关系学院教授、安全问题专家査道炯对新京报记者介绍，香格里拉对话会从本质上是一个研究所举办的对话会，不是政府间的安排结果。因此，无论会上公开发言还是会下接触，不具备谈判性质。

他说，该对话会议题设置有很多功能，包括为政府政策选择探路，试探各方反应等。对论坛主办方而言，参会国别越多，公开发言的表述越明确，观点交锋越激烈，就越能体现会议价值。

自从2002年以来，对话会几乎每年都设置5个左右主要议题，今年议题包括“美国对区域稳定的角色”、“高端军事合作”、“管控战略性紧张”、“亚太大国和平与安全观”、“在亚太确保灵活的冲突管理机制”等。

会议谈什么，谁来定？

香格里拉对话会由英国国际战略研究所（IISS）主办，来自主办方的对话会高级研究员钟威廉博士对新京报记者表示，13年来，IISS一直扮演主导角色，负责形式和议题拟定，以期覆盖亚太地区安全的各方面问题。

钟威廉介绍说，“今年，在议题设置工作上，我们几乎是全体总动员，既要给4000多人参与的全体大会设置讨论议题，也要为特别小型会议设置量身定制的话题。”

除了主办方，一些海外专家会被邀请参与到其中。2008年受邀参与定题的査道炯表示，定题会类似一般性学术研讨会，“最终题目选定和人员邀请是个互动过程。当然，IISS的主动性更强一些。”

作为协办方的新加坡国防部也会参与进来。査道炯介绍，新加坡政府与英国研究所有合作协议。协议对会务经费有一定的安排，也涉及外国政要来到新加坡后的礼宾接待和安保。

钟威廉表示，举办对话会最重要的是向哪些国家的政府首脑和防长发邀请函，以及如何安排他们的座位。“这个会议有很多政府和军方官员参与，因此我们要向新加坡政府和国防部征求意见，如安排座位，协议问题，国家代表间的双边和多边会谈等。”