韩海警8年扣400余艘中国渔船 需缴上亿担保金

韩方登船检查。韩国中央日报图

新华网消息 据《参考消息》10月19日报道。韩国《中央日报》17日称，韩国海警从10月15日开始连续两天一夜出动三艘1000吨级以上大型警备艇等共17艘舰艇，对韩方认定在黄海海域非法捕捞作业进行管制，缉获了中国4艘渔船。

10月16日下午，仁川市东区万石码头。落潮后，露出泥滩的码头上停泊着5艘50吨左右的旧青绿色木船。在围着绿色渔网的船上到处都插着红色旗帜，那是五星红旗。

管理渔船的龙德开发现场所长李龙善（音，59岁）表示，“这是上个月仁川海警抓获的中国渔船，中国船主放弃了所有权”。

像这样的中国渔船管理和废船费用，全都由韩国海警负担。今年韩国海警缉获的中国渔船一共有122艘。其中96艘的船主交了担保金将船领走，而剩下的26艘船则由被捕的船员靠劳役来充当担保金，或者交给民间企业来保管。

《中央日报》报道称，据韩海警表示，从2007年开始8年间，438艘中国渔船的未缴纳担保金共计253.45亿韩元(编者注：约合1.46亿元人民币)。

报道称，中国船主这么容易放弃渔船的所有权，是因为负担不起最近达到2亿韩元的担保金。没有执照的船即使返回中国，也要缴纳高额的罚款。这里的中国渔船大部分都是陈旧的木船，一般都抱着花费不大，即便是找不回来也无妨的心态。

仁川海警外事系长郑明甲（音）表示，“我们将中国船主不要的渔船公开拍卖，因太旧没人去领”，“这样一直保管着，万一汽油泄漏，很容易发生事故”。

报道称，每艘渔船每天要耗费5万至8万韩元的保管费用，成为负担，要将船解体则每吨要耗费20万－25万韩元。韩海警相关负责人表示，“铁船还能当废铁卖，但木船就没法处理”。

争议海域的渔业纠纷不可避免

中韩之间之所以出现渔业纠纷，其主要原因在于，中韩在《中韩渔业协定》签署之前，两国之间几乎不存在什么渔业纠纷，因为只要中国渔船在韩国12英里领海之外作业就是不受制止的。2001年，在中国对韩国做出让步的情况下，签署了《中韩渔业协定》约定了中韩渔业暂定措施水域，韩国开始据此管制在韩国专属经济区水域捕鱼的中国渔船，中国渔船的捕鱼海域大大缩小，导致渔民的生存压力增大。因此，很多渔民明知去韩国渔区捕鱼有危险，也会去铤而走险。

很多渔民对中韩两国制定的法律法规并不能够准确理解，只按照传统的习惯去捕鱼，难免出现违规作业的情况。加上韩国的海警在执法过程中，执法力度越来越强、特别是允许海警携带枪支执法的情况下，很容易发生彼此冲突导致流血事件。

偶发的流血事件，经过舆论放大，很容易上升为政治乃至外交事件。2011年12月，一名韩国海警因冲突致死事件发生以后，韩国媒体当天大肆炒作，主要报纸的头版和社论几乎都是“中国船长刺死韩国海警”。在巨大舆论压力下，韩国海警对涉嫌非法捕捞的中国渔船难免会加强打击。这次事件，正是在这种背景下发生的。

（编辑：刘世东）