美刊:中国正致力于提高油气上游产业整体效率

　　中国经济网7月11日讯 美国《能源产业管理者》(Energy Executive)杂志于2014年夏秋季号刊文表示，已成为全球最大能源消费国的中国目光投向更长远，尤其是目睹很多发达国家在能源供给方面已显露出越来越高的对外依赖；中国正致力于提高国内油气上游产业的整体资源效率。以下为全文:

　　中国已成为全球最大的能源消费国，年消费总量业已超过俄罗斯、印度、日本和德国四国总和，海外进口量的比重无疑也在上升。据预测，到2025年石油进口量将占到中国全部石油供应量的四分之三。

　　然而，中国的目光投向更长远，尤其是目睹很多发达国家在能源供给方面已显露出越来越高的对外依赖。因此，中国正致力于提高国内油气上游产业的整体资源效率。

　　中国国土资源部的目标是：在2030年前将中国石油和天然气产量翻番、达到近7亿吨的油当量（又称“标准油”）。

　　截至2013年底，中国石油的探明地质储量约为1037亿吨，比2007年增长36%；天然气探明地质储量比2007年增长77%，达到62万亿立方米。

　　不过，国土资源部同时表示，四分之一的油藏和五分之三气藏的埋藏深度均超过3.5公里，并且大部分位于偏远地区，这无疑将增大开采难度和成本。

　　为了提高石油与天然气上游产业的现代化程度，政府在2014年2月底发布了最新的指导方针，包括进一步开放市场、创造公平开放的竞争环境；方针内容涉及开放原油、成品油和天然气管道以及相关基础设施干线等，鼓励国有公司以外的民间资本积极进入。

　　可以说，“提升效率”正在成为中国国内油气上游产业可预见未来战略的第一要义，它既包括组织上的涵义、也包括技术上的涵义。

　　在这样的大背景下，像南港工业区这样的新进军者的崛起可谓正当其时。南港工业区地处渤海湾中心，位居中国北方最发达的国际贸易港口，港区一体化；同时，南港还比邻天津市区，离北京也只有50分钟的高铁车距，地理位置独特优越。目前，在南港落户的企业已包括美国陶氏化学、荷兰壳牌、俄罗斯国家石油、法国液化空气、威立雅、挪威奥德菲尔、新加坡胜科等跨国公司以及中国石化、中国石油、中海石油、中国化工、中国大唐、中国盐业等中国骨干企业。

　　2009年起开发建设的南港工业区隶属于天津经济技术开发区（泰达）——后者自1998年起在中国商务部组织的国家级开发区综合评选中历年均排名第一。南港工业区占地约200平方公里。天津开发区致力于将南港打造成中国最领先的石化产业基地，到2015年，产值将达245亿美元。

　　南港的战略定位是发展成为集石化产业先进技术、高效节能、绿色环保于一体的综合集约型重化工业区；在这里，不仅上游产业集群效益显著，而且在提升效率、最佳实践交流、技术分享方面也走在战略前沿。

　　该区计划在2015至2020年期间吸引投资3000亿元人民币，并成为中国重化行业集群的中心枢纽。

　　就在不久前的2013年12月底，南港新落户企业中一家名为“林献石化”的企业不仅宣布投资4亿元人民币建设一个年产量20万吨的润滑油生产基地（以及配备一个7万立方米的仓储中心），同时该公司还宣布，与渤海商品交易所合作建立全球第一个润滑油基础油的电子交易平台。此举充分依托了南港的仓储优势、港口优势和产业集聚优势，鼓励更多的行业客户向电子交易转型。

　　的确，交易模式的整合是中国提升油气上游产业效率的一个组成部分。它能帮助整个中国油气行业摆脱零散交易中的定价权缺失，而向着更高效、更透明的模式转变。同时，上述润滑油基础油现货电子交易平台的创立也意在吸引更多的国际投资商前来参与——这得益于南港仓储区以及渤海商品交易所的保税区地位——从而争取更大范围的国际定价权。总体而言，类似这样更积极介入大宗商品的流通与订单环节、提升交易模式效率等举措，被寄望有助于缓解中国油气产业的进口依赖。

　　另外，南港在去年下半年还与国际知名能源效率技术提供商、总部位于马来西亚的恩那什公司签署了一份150亿元人民币的技术合作协定，内容涉及海水淡化及工业制盐一体化项目的合营。作为南港公用工程配套的重要部分，该项目将使落户企业就近获得更多淡水资源，也包括多种工业基本原料，从而一举多得地提升能源效率、促进环保、突破重化产业发展的诸多制约瓶颈。

　　中国能源产业发展的另一项重要议题是在面向国际市场价格波动的敞口越来越大时，如何使原油价格保持在尽可能稳定的水平。在刚成立的上海自贸区（也被认为是中国金融改革的试验田），即将推出中国第一个国际化期货品种——原油期货合约。上海方面表示，该合约已经获得包括国家发改委、外汇管理局、证监会等在内的多个政府部门的支持，但还需要走若干政府审批流程。

　　不过，也有分析人士对原油期货合约能多大程度地推进中国石油市场化价格体系持保留意见。美国Baker Botts律师事务所国际项目部合伙人Jeff Layman认为，此合约下的价格能否匹配纽约商品期货交易所的WTI价格、或者伦敦洲际交易所布伦特原油价格，还是一个未知数。“首先，石油产业在中国受到比较严格的监管，仅有少数以国有公司为主要构成的企业能够进口原油，”Layman说，“尽管分析师普遍预测这些公司会对新推出的原油期货合约给予支持，但严格的进口限制将可能是其取得预期影响力的一个障碍。”

　　“第二，原油期货合约将导致更多的来自中国、俄罗斯和中东地区的高硫等级原油流向其他国家市场，”Layman继续道，“而能源交易商势必会担心因此产生的高企的仓储和装置成本，以及低硫等级原油交投上升现象，等等。”

　　而随着土地价格的上涨、城市化转型趋势、以及日趋增长的环境意识，上游产业的选址也将变得更加重要。

　　来自美国Garvey Schubert Barer律师事务所华盛顿办公室的Scott DuBoff认为，选址方面除了要考虑贴近上游产业资源之外，物流成本（任何在生产设备、原料、人力等生产要素之间发生的交叉物流）以及员工的住宿等，也是选址过程中重要的考量因素。

　　“虽然发展迅速，中国的物流业仍然呈现小规模和分散化特征，运输方面还有很大挑战。因此，相比于美国的物流成本只占（石化上游产业）生产总成本的5-7％，中国物流成本的占比要高达25％-30％，”DuBoff解释道。

　　天津林献石化有限公司CEO耿刚谈到公司选址于南港的核心因素时，也表示南港的地理位置优势以及由此带来的其他衍生优势都是关键。“首先（从宏观角度来说），滨海新区是继深圳和浦东之后中国最新的经济增长极。

　　“具体到南港而言，在人才、资金、政策等方面，南港致力于吸引越来越多的人才和企业前来集聚，同业相互学习、互为授粉的生态圈效应也将会愈加凸显，”耿刚强调说。

　　Garvey Schubert Barer事务所的DuBoff还特别指出环境因素在选址过程中日渐凸显出的重要性。“在过去，环境因素相比飞速增长的经济发展往往不受重视，但如今情况已经不同，”他说。“因此，选址过程中一个非常重要的方面便是——需通过仔细的规划，尽早地来厘清相应的环境与土地利用相关事项（包括对地表水、地下水的影响；对耕地、道路的使用；废物处理；等等）。”