日本被爆秘密研究武装“保钓” 假设中方强行登岛

*** 灰色地带

那么自卫队又将如何应对？安倍政府假设了这样一种事态，即尽管尚未发展至需由自卫队出面应对的外国武力攻击，但仅凭以维持秩序为目的的警察“治安出动”和海上保安厅“海上警备行动”无法应付的“灰色地带”。为填补该灰色地带，政府有意赋予自卫队新的“领域警备”任务。

此举是在依靠警察和海上保安厅的活动可应对的情况与需要自卫队出动实施治安和防卫的严重事态之间建立法律框架，由自卫队在此框架中对“非法入侵”进行取缔。根据现行法律，即使离岛被外国武装分子占据，只要不是外国军队，就不满足出动自卫队的条件。

为此，日本自卫队在钓鱼岛“国有化”之前就秘密开展了研究，推动了相关事宜的进展。日本防卫省有关人士透露了研究中涉及的一个假设。

研究假设与中国政府有关的人员以紧急避难或船只失事为由登上钓鱼岛。随后日本警方赶往钓鱼岛，欲以违反《出入境管理及难民认定法》为由实施当场逮捕，而对方则以武力应战。此时，中国官方人士以保护本国公民为由登上钓鱼岛。

日本政府判断，仅凭海上保安厅及警察难以应对，从而决定派遣自卫队治安出动。此时中方则向国际社会声称“日本采取了军事挑衅”，并派遣海军前往。日本政府虽然考虑采取防卫出动，却因担忧引发战争而迟迟难以抉择，钓鱼岛因此落入中国的实际控制之下。

该研究很可能是为了推出以下结论，即要填补治安出动以前阶段的“法律空隙”，必须完善有关法律使自卫队平时也能处理非法入侵事件。正是这一判断加快了“领域警备”的有关讨论。