东北亚进出口银行联盟发挥作用尚需完善顶层设计

　　新华网长春１０月１７日电（记者吴昊　陈晨）中国、俄罗斯、韩国、蒙古国四国银行代表近日共同签署合作框架协议成立东北亚进出口银行联盟，受到外界高度关注。

　　不少经济观察家将其与１９５８年成立的欧洲投资银行相提并论。然而，也有不少业内人士指出，该联盟在平衡各成员国利益和具体项目沟通、落实等方面还有诸多“上层建筑”需要进一步完善，其真正潜能才能进一步发挥。

　　由中国进出口银行、俄罗斯外经贸银行、韩国进出口银行、蒙古开发银行组成的东北亚进出口银行联盟，能够在未来将东北亚各国的自由资金、银行及其他金融机构、企业等的融资渠道进行整合，提升融资能力支持基础设施建设。

　　俄罗斯苏玛集团扎鲁比诺港项目经理安德烈·扎戈斯基表示，中蒙两山铁路、俄罗斯扎鲁比诺港等大型基础设施项目建设在未来可以依靠东北亚进出口银行联盟框架下得到更多的融资帮助，对于东北亚区域经济发展的意义不可限量。

　　据了解，东北亚进出口银行联盟虽已成立，但其最高决策机构和总部尚未确立，联盟的工作很大程度上仍然依附于大图们倡议秘书处，以及其各成员国之间召开的会议。

　　大图们倡议的实体性组织还处于法律过渡阶段，尚无常设机构，因此各国银行间的组织协调和沟通工作尚未实现常态化办公，且具体领域内融资项目的落实没有牵头机构，使得成员国银行各自为战难以形成有效合力，进而影响合作项目的进度。

　　针对此问题，中俄韩等国金融专家建议，未来联盟可由项目的牵头金融机构根据项目的审批、实施的评估时间节点召集各方进行探讨，不必拘泥于秘书处组织的会议，同时应该将有关合作的进展及时报备各国家政府主管部门和大图们倡议组织秘书处。

　　目前，大图们倡议组织规划交通基础设施１０个项目，需要资金近２８亿美元。其中蒙古国境内的项目最多，占比高达６１％，而蒙古国恰是在成员国中经济实力最弱，因此对得到银行联盟的金融支持最为迫切。

　　俄罗斯外经贸银行副董事长亚历山大·伊万诺夫表示，成员各国经济发展水平不同，尤其是银行的货币储备、外汇贷款“盘子”的规模差距较大。因此，如何合理分配资金扶持力度，着力优先发展哪一领域的合作项目将成为东北亚进出口银行联盟首先需要研究的问题。

　　中国进出口银行国际商务处副总经理李丽君告诉记者，由于尚未建立“次区域投资项目库”，且缺乏对项目统一的评估标准，估算项目资金需求缺口的工作还尚未全部纳入日程，致使银行联盟在平衡各国利益和具体落实优先扶持项目的层面存在分歧。

　　在银行联盟成立后，尽快开展一批示范性的资金扶持项目，形成辐射带动效应是东北亚进出口银行联盟成立后的当务之急。