十八届四中全会前瞻：吹响“依法治国”号角

　　中国网10月19日讯（记者 尚阳）第十八届中央委员会第四次全体会议将于本月20日在北京召开，本次会议的主要议程是研究“全面推进依法治国”重大问题。此次“四中全会”可谓备受瞩目。这是改革开放以来，党的历次中央委员会全体会议中，首次将“法治”作为主题。

　　从历史上的四中全会召开时间上看，其召开时间多位于关键年份，讨论内容亦涉及党和国家发展的重大命题。中国网记者盘点了历次“四中全会”的内容，特别是十四届四中全会以来，不难发现，“四中全会”常聚焦“党建”。

　　十八届四中全会最主要的中心议题是审议并通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这既关乎改革全局，也关系到提高执政能力和执政水平，以及国家治理体系和治理能力现代化。

　　有专家认为，今日的中国吹响了法治的号角。这是在“依法治国”取得全社会基本共识的基础上，结合中国新的语境进一步深化和展开的法治实践。“法治发展将更加注重解决中国社会转型过程中存在的特有难题，更加注重强调中国社会发展进程中的“中国元素”，更加注重提倡中国政治文化传统与现代法治精神的融合，更加注重在中国自身发展的逻辑中提炼挖掘“法治中国”的内涵。”

　　有媒体分析，从新一届中央领导层上任以来掀起的反腐大幕，层层推进，后至周永康被查，破除“刑不上常委”的潜规则而达到高潮。因而，顺势强化全党的依法治国理念，也是顺理成章。

　　“即将举行的十八届四中全会，或将在依法反腐上取得进展，成为反腐从治标到治本的节点”；

　　“鉴于十八大以来最高领导层的作风，这次会议或将向外界郑重宣言，法律是中国政治生活的准绳，任何人不得逾越，包括最高领导层”；

　　“这表明我们党对社会主义法治建设有了更加完整系统的规划，各项事业的推进有了更加清晰具体的目标”……诸多法学专家对此次“四中全会”以“依法治国”为主题进行了如上分析。

　　此次“四中全会”预示着中国新一轮立法改革已蓄势待发。香港媒体刊文指出，十八届四中全会即将开启法治中国的新征程，更新立法理念，提高立法质量和实效，发挥人大在立法中主导作用，防止地方保护部门利益法制化等改革路向备受期待。

　　近四届四中全会主题及重大决定盘点：

　　十四届四中全会：

　　时间：1994年9月25至28日

　　地点：北京

　　主题及重大决定：集中讨论了党的建设问题，并作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。

　　重要意义：《决定》是在新形势下加强党的建设的纲领性文件，对提高党的领导水平和执政水平，推进改革开放和社会主义现代化建设，产生重大而深远的影响。

　　十五届四中全会：

　　时间：1999年9月19至22日

　　地点：北京

　　主题及重大决定：通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。增补胡锦涛为中央军事委员会副主席。

　　重要意义：党中央召开全会专门研究国有企业的改革和发展问题，改革开放以来是第一次。这次会议，无论在我国国有企业发展史上，还是我国经济发展史上，都是一个重要的里程碑，不仅会对国有经济的发展壮大产生巨大的推动作用，也将有力地促进我国经济体制改革的深入，加快社会主义现代化建设的进程。

　　十六届四中全会：

　　时间：2004年9月16至19日

　　地点：北京

　　主题及重大决定：听取和讨论了中共中央总书记胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。

　　审议通过了《中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议关于同意江泽民同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》

　　决定胡锦涛任中共中央军事委员会主席。

　　重要意义：《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个多世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。

　　十七届四中全会：

　　时间：2009年9月15日至18日

　　地点：北京

　　主题及重大决定：听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。

　　重要意义：全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，传递出我们党在新形势下全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的决心和信心。