加沙重建 重在治本

　　新华网开罗１０月１２日电（记者郑一晗　田晓航）加沙地带重建国际会议１２日在埃及首都开罗举行，与会各方共给出总额约５４亿美元的援助承诺。

　　尽管此次会议为加沙地带重建带来了希望，但各种现实困境使重建过程面临挑战。分析人士认为，推动巴以持续和谈并最终实现巴以和平，才是避免加沙地带陷入“破坏和重建往复”这一恶性循环的治本之道。

　　 援助金额超预期

　　本次会议共有７０多个国家和国际组织的官员及代表出席，其中包括埃及总统塞西、联合国秘书长潘基文和美国国务卿克里等。舆论认为，会议的成功举办显示出国际社会对巴勒斯坦问题和加沙地带重建的关切。

　　今年７月８日，以色列对加沙地带发起大规模军事攻势，长达一个多月的冲突使加沙地带遭受重大人员伤亡和财产损失。巴勒斯坦政府本月初发布报告称，此次加沙重建的直接花费需４０亿美元，美国官员随即表示重建会议很难筹集到这么大金额。

　　然而，最终得到的援助金额超出预期。在海湾国家中，卡塔尔承诺提供１０亿美元的援助，科威特和阿拉伯联合酋长国各承诺提供两亿美元援助。美国承诺向加沙地带追加２．１２亿美元人道主义援助，欧盟表示将提供４．５亿欧元（约合５．７亿美元）的援助。此外，土耳其也表示提供两亿美元援助。

　　埃及战略与政策研究中心主任塞米尔认为，卡塔尔一国的援助金额就占到总额的近五分之一，体现出卡塔尔惯于凭借其雄厚财力彰显影响力，对地区局势施加影响。

　　 重建过程有挑战

　　专家表示，筹集援助资金仅是加沙地带重建迈出的第一步，如何保证重建切实完成是摆在巴勒斯坦政府和国际社会面前的重要任务。目前来看，加沙重建恐怕困难重重。

　　首先，以色列军事打击对加沙地带的破坏程度前所未有。除了房屋、基础和工业设施被毁外，大量农田和牧场被迫荒弃，给人民生产生活造成极大影响。据巴勒斯坦官方统计，重建工作或需数年才能完成。目前，加沙有２５万难民仅靠联合国提供的临时避难所栖身，冬天的到来给重建增加了紧迫感。

　　其次，以色列对加沙地带海陆空的持续封锁阻碍了人员和物资的自由流动。修建房屋和修复被毁的基础设施等均需要大量人员和物资，以色列对进出加沙物资的繁琐排查无疑将影响重建效率。虽然巴方在多轮停火谈判中均提出解除加沙封锁的要求，但以色列方面对此始终态度强硬。

　　再次，巴内部对于援助资金的分配尚无法拧成一股绳，恐影响重建进程。尽管今年４月巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）和巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）达成和解并组建联合政府，两大派别近期还就加沙重建达成协议，但仍有舆论认为巴内部的真正和解远未彻底实现，重建中两派很可能就政府工作安排产生分歧。此外，一些援助国希望重建过程能越过哈马斯，哈马斯方面担心自己被边缘化，也为两派关系埋下隐忧。

　　最后，如何保证援助切实兑现也是一大挑战。由于会议并未给落实援助设置具体时间表，各方履行承诺的弹性较大。中国中东问题特使宫小生在接受记者采访时表示，巴勒斯坦需要稳固的权威政府来推动和协助国际社会的援助，这个过程中资金监管、各方协调等都是不容忽视的重要环节。

　　 推动和谈才治本

　　与会代表普遍表示，加沙地带重建并不能根本解决巴勒斯坦问题，国际社会应当共同努力，推动巴以尽快开启结束冲突的长期停火谈判，实现包括加沙在内的巴勒斯坦长久和平。

　　宫小生说，加沙重建不是简单的援助问题或人道主义问题，而是一个需要国际社会沟通协作的复杂事业。在加沙重建过程中，中国将继续积极劝和促谈，同时根据巴勒斯坦需求继续对巴方提供援助。

　　卡塔尔外交大臣阿提亚说：“虽然巴勒斯坦人民急需资金，但他们更需要政治上的支持。和平才是加沙不再被反复重建的保证。”