俄罗斯开始改变向欧洲供气模式
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俄罗斯天然气工业股份公司(俄气)总裁阿列克谢·米勒6日说,俄罗斯叫停“南溪”项目意味着俄方开始改变向欧洲的供气模式。
冻结“南溪”后,俄罗斯打算修建黑海海底输气管道,以土耳其为中转国向欧洲供气,乌克兰天然气中转国地位不复,“南溪”项目计划中转国保加利亚美梦落空。俄罗斯不惜抛下数十亿投资大项目另起炉灶,土耳其就势搭上顺风车。这场能源博弈中,利益相关方各有得失利弊。
俄方:止损
政治分析师认为,俄方放弃“南溪”是明智的“商业决策”,有利于俄气把钱用在刀刃上,一方面偿还债务,一方面投资针对亚洲消费者、更具商业价值的液化天然气项目。
学者克里斯托弗·威弗6日在俄罗斯政论杂志《全球政治中的俄罗斯》网络版撰文说,2006年和2009年俄罗斯与乌克兰之间的两场天然气争端让欧洲消费者吃足苦头,俄罗斯和欧洲联盟决定绕过中转国乌克兰,修建一条“更为直接”的输气管道,这便是“南溪”项目诞生的原因。
“南溪”由俄气和意大利埃尼公司共同发起,2012年12月7日动工,原定2015年底开始向欧洲供气,设计年输气能力630亿立方米。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京12月1日说,由于受到欧洲方面阻碍,俄罗斯决定放弃“南溪”,转而加强与土耳其的能源合作。
先前媒体报道,俄气已在“南溪”项目上投资近50亿美元用于在俄罗斯国内修建管道。
按照米勒的说法,乌克兰作为中转国的“不稳定性”迫使俄罗斯“借道”土耳其。黑海海底输气管道建成后,乌克兰将最终失去对欧输气中转国的地位。不过,米勒承诺,俄罗斯将确保乌克兰国内所需天然气供应。
威弗认为,对于俄罗斯而言,启动“南溪”的政治考量高过商业价值。尽管可以绕开“绊脚石”乌克兰,促进与南欧国家经贸往来,不过这一项目体量庞大,预计耗资400亿美元且成本仍在攀升。 如今,俄气甩掉“南溪”的沉重包袱,可以把更多资源投入液化天然气项目,有助于企业长远发展。
欧盟:受伤
先前几番阻挠“南溪”进程的欧盟,其实受伤颇深。
“南溪”管道经黑海延伸至保加利亚,在保加利亚境内分为两条支线,西北支线经塞尔维亚、匈牙利、斯洛文尼亚至奥地利,西南支线经希腊和地中海通往意大利。
“南溪”不仅能为沿线各国提供更稳定的天然气供应,还有助增加就业、提振经济。俄罗斯放弃“南溪”后,一些欧洲国家难掩失意。塞尔维亚总理亚历山大·武契奇毫不掩饰地说,“我们为大国之间的争斗付出了代价”。
保加利亚政府则表达“震惊和担忧”,称保加利亚沦为西方国家与俄罗斯角力的“牺牲品”。
欧盟官员同样明白,冻结“南溪”是双输结局,因为能源供应安全是不少成员国面临的共性问题。
威弗分析,欧盟人口密集,能源严重依赖进口,可以预见其今后20年间天然气消费将大幅增加。其中一部分能源需求可以经由液化天然气进口和页岩天然气生产满足,不过,这些供给都难以匹敌“南溪”的设计供气量。
俄罗斯宣布放弃“南溪”后,欧盟回应,将继续寻求能源来源多样化,商讨如何填补“南溪”项目搁置后的能源供应空缺。
土耳其:获益
土耳其显然是此轮俄欧能源博弈的主要获益者。
按照米勒的说法,俄罗斯放弃“南溪”是迫不得已的选择,欧洲将为此损失数十亿欧元投资和大量就业岗位,保加利亚则丧失天然气中转国地位。与此同时,土耳其将成为俄罗斯对欧天然气出口的“战略合作伙伴”、未来的欧洲天然气分配中心。
俄罗斯今后每年将经由土耳其向欧洲输送500亿立方米天然气。这不仅提高土耳其自身的能源安全系数,也让其成为欧洲能源供给链条上的重要一环,大大提升土耳其的地缘政治地位。
普京先前说,土耳其是仅次于德国的俄罗斯天然气第二大进口国,俄方承诺从明年起对出口土耳其的天然气价格给予6%的折扣,增加30亿立方米出口量。
韩梁(新华社供本报特稿)
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