搞好中美军事关系　美方应切实负起责任

4月3日，美国国防部长哈格尔在夏威夷举行记者会。(图片来源：新华社）

新华社北京４月８日电题：搞好中美军事关系　美方应切实负起责任——专家解读美国防长哈格尔访华

新华社记者刘华、杨依军、梁淋淋

美国国防部长哈格尔７日抵达青岛，开始对中国进行为期４天的正式访问。中央军委副主席范长龙、国务委员兼国防部长常万全８日分别与哈格尔举行会见、会谈。

长期关注中美军事关系的国际问题专家表示，军事关系是中美关系中的一块“短板”，加强安全互信、搞好中美军事关系，美方应当切实负起责任。

军事关系：中美关系亟待补齐的“短板”

“军事关系是中美两国总体关系的重要组成部分，但显而易见的是，中美两军关系是两国关系中一块亟待补齐的‘短板’，严重滞后于两国总体关系，尤其是经济关系。”国防大学战略教研部教授朱成虎表示。

专家们列举了中美军事关系发展面临的三大障碍：美方售台武器、美军舰机对华抵近侦察、涉华歧视性法律。

“哈格尔访华期间，美国国会众议院通过了要求美政府向台湾出售４艘‘佩里’级护卫舰的法案，这对中美军事关系的影响非常负面。”军事科学院中美防务关系研究中心主任姚云竹认为，对台军售不仅不符合美方一个中国的政策，更与两岸关系发展的积极势头格格不入。

针对美国军舰和飞机抵近中国领海、领土进行海上、空中侦察的问题，姚云竹认为，这是一种敌对行为——“要不然侦察为什么离得那么近，进行得那么频繁？”

“第三是美国国会从上世纪八、九十年代开始制定了一系列法律，严格限制中美军事交流，禁止对华出口武器，对用于军事目的的技术转让进行严格限制……这些法律条文至今仍在执行。”姚云竹说，“美方需要的就与我们交流，不需要的就禁止，这很不公平。”

近来，网络安全问题也成为中美军事关系中的一个焦点问题。朱成虎表示，美方对网络安全的依赖度非常高，有其脆弱性的一面，因此关注网络安全在一定程度上是可以理解的，但将相关问题归咎于中方则是毫无道理的。

“在网络安全问题上，中国一直处于弱势。美国在技术上占有绝对优势，而中国遭受网络攻击的频率和强度都高于美方，然而美方却恶人先告状，对中方进行无端指责。”他说，去年以来，斯诺登披露的监听丑闻进一步凸显了美方的网络霸权行为。

“拉偏架”：莫被不负责任的第三方拖下水

访华前夕，哈格尔还对日本进行了为期３天的访问。访日期间，哈格尔不仅做出欢迎日本解禁集体自卫权的表态，还声称美方认为钓鱼岛在日本的实效控制下，是《日美安保条约》第五条的适用范围，美国反对任何以力量对抗改变现状的做法，矛头直指中国。

范长龙在会见哈格尔时直言不讳地指出，哈格尔近期发表了一些言论，中国人民是不满意的。

姚云竹表示，包括哈格尔在内的不少美国官员在涉我领土问题上发表类似言论，明显是在帮日本和菲律宾“拉偏架”。“美国一方面表示对钓鱼岛主权之争不持立场，另一方面却又声称钓鱼岛在日本管辖之下，所以《日美安保条约》覆盖钓鱼岛。因为管辖权就符合《日美安保条约》？”她说，这从逻辑上明显不负责，也不利于事情的解决，更不符合构建中美新型大国关系这样的主旋律。

专家们认为，正是在美国的“力挺”下，日本、菲律宾等国在领土争议问题上才咄咄逼人，不断发表挑衅言论，威胁到地区的稳定与和平。如果美方继续偏离中立立场，会使地区问题进一步复杂化，导致紧张局势升级。

朱成虎说，哈格尔访华适逢地区问题重重之时，此访原本可以有助于给相关问题降降温，促进地区的和平与稳定，但在日本发表的讲话却传递出非常错误的信息，实际上等于是在纵容和怂恿某些国家不负责任的行为。

朱成虎认为，中美关系有很强的风向标作用，亚太地区近期出现一些问题，与美方做了手脚有着必然的关系。“如果美方不负起应负责任，相关地区就永无宁日。”

重返亚洲：对华关系同样需要“再平衡”

国防大学战略教研部教授欧阳维认为，当前美国在维系亚太稳定方面，依靠的主要是其盟国体系。随着中国的快速发展，这种做法显然是不能持久的，美方必须寻找一个保持亚太安全稳定的新思路。

欧阳维说，认真处理好中美关系，应成为美方“再平衡”战略的一个重要方面。“也就是说不应消极地利用盟国体系来限制中国发展，而要积极同中国发展建设性关系，这样才能实现所谓亚太再平衡。”他说，当前美国在亚太地区的“不平衡”，其实是在处理对华关系和对盟国关系上存在不平衡。

朱成虎认为，中美军事关系的主要问题在于双方在军事安全领域严重缺乏互信。“美方总是从镜子里看中国，以自身的发展经历看中国发展，因此得出‘国强必霸’的结论，对中国存有戒心。”他说，美方采取一系列遏制中国的行动势必引起中国的反制行动，从而导致双方相互猜疑进一步升级。

朱成虎说，在亚太地区和平共处，是符合中美双方根本利益的，这不仅有助于维护地区的和平与稳定，防止日本重新走上军国主义道路，促进朝核问题的最终解决，还可以促进双方在非传统安全领域的合作，比如共同应对频频发生的自然灾害等。

专家们普遍认为，中美军事关系中存在的问题，并非“无解”。相反的，通过交流对话合作，可以逐步积累互信，从而让两军关系成为两国总体关系发展的新亮点。哈格尔访华期间，中方安排他在青岛参观海军“辽宁号”航母，成为站上中国航母的第一位外国领导人，体现出中方加强交流与增进互信的诚意与自信。

姚云竹表示，从发展趋势看，军事和安全关系最能体现两国互信程度和合作意愿，近两年来，两军关系的权重和重要性在不断上升，这是由双方在构建新型大国关系理念的指导下进行的。

“要把新型大国关系和新型军事关系建立起来，在亚太地区就是正能量了。很多问题，现在认为互相指责的、百思不得其解的，将来就能得到缓解乃至解决。”欧阳维说。