境外媒体：新户籍改革因城施策 圆农民城市梦

　　中新网7月31日电 国务院30日印发关于进一步推进户籍制度改革的意见，公安部、发改委等多部门负责人同一天就相关问题进行了解答。境外华文媒体评论称，改革是整体性而非碎片化的。《意见》既表明在全国实施差别化的落户政策这一方向，又给地方留出余地和空间，这才具有可操作性。

　　新户籍改革注重因城施策

　　《意见》指出，进一步调整户口迁移政策，全面放开建制镇和小城市落户限制；有序放开中等城市落户限制；合理确定大城市落户条件；严格控制特大城市人口规模，改进城区人口500万以上的城市现行落户政策，建立完善积分落户制度。

　　新加坡《联合早报》文章认为，从户籍管理上讲，要先严格户口的迁移政策，要因城施策、一城一策，根据每个城市的情况来决定。调整、改进现行的落户政策，建立完善积分落户制度，按照总量控制、公平公正、公开透明的原则，合理解决落户问题。与此同时，特大城市要科学定位、加快转型升级、适当疏散经济功能和其他功能，引导人口有出有进，努力使人口结构更加合理。

　　文章还指，北京、上海一些特大城市都在采取一些综合措施，让人口有出有进，把一些劳动密集型产业转移出去，把一些经济功能和其他功能适当地进行调整和疏散，北京明确就提出“瘦身健体”，这就是采取了综合的措施来调控人口。

　　美国《侨报》文章解读，作为一个宏观政策性文件，户籍制度的改革肯定要照顾各地不同条件，考虑区域发展不平衡，又要引导人口合理流动。因此，《意见》既表明在全国实施差别化的落户政策这一方向，又给地方留出余地和空间，这才具有可操作性。

　　“转移”1亿人口 圆农民城市梦

　　《意见》指出，进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务……努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　台湾《联合报》31日文章称，这次户籍改革将松绑农村户口进入城市，进一步推动大陆城镇化，牵涉上亿人民的权益，也将对大陆社会造成深远影响。

　　《香港商报》文章表示，户籍改革终于破冰前行，改革开放30多年产生的农民工这一庞大群体的去留，已经成为影响中国发展进程的关键群体。

　　文章指出，城乡二元被诟病已久，过去以为给了农民户籍，城乡二元问题就破解了，事实并非如此，因为农民真正想要的是与市民同等的权益。针对这个改革的焦点和难点，《意见》提出，建立居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

　　香港《文汇报》文章总结改革的亮点，首先，这次户籍改革将制度改革放在很重要的位置，其次，这是一个整体性而非碎片化的改革，再者，其对农民有一定的利益保护。