德国总理为欧债危机开“新药方” 效果有待检验

面对要求促进经济增长的庞大压力，德国联邦总理府日前提出了一个“六点增长计划”，核心内容是要求欧元区陷入危机的国家按照德国模式实行劳动力市场改革，并建议在这些国家建立中国式的“经济特区”以吸引投资。

抛开德国劳动力市场模式在南欧高负债国家能否行得通暂且不论，单是在法国就很不受欢迎。法国新任总统奥朗德已经明确表示，法国的退休年龄不变，仍维持在60周岁。而德国已经通过法律将法定的65周岁退休年龄提高到67岁，到不了这一年龄退休的，按提前退休的年份多少扣除一部分养老金。

可以说，德国近几年经济竞争力的提高是以牺牲一部分劳动者福利为代价的。因为面对新兴市场国家的兴起和大量商品的涌入，要想保住自己的工业岗位，办法只有一个，即降低商品的成本。为此，德国取消了很多福利待遇，包括法律上对解除劳动合同的一些保护，使得解除劳动合同的成本低于从前。

欧债危机爆发后，德国拿出巨款援助陷于困境的国家，同时提出了必须遵循财政紧缩方针的条件和要求。站在德国的角度看，这属于合理的要求，但从被援助者的立场出发，他们感到失去了尊严或主权。对德国的颐指气使感到不舒服，甚至对过于苛刻的援助条件感到怒火冲天。西班牙的示威游行和希腊发生的几次骚乱就可证明这一点。

本来，默克尔总理费了九牛二虎之力达成的“财政契约”已使动荡的金融市场获得了喘息之机，但是，一股新的浪潮又接踵而至，要求松动财政紧缩政策以刺激经济增长的呼声突起。这就是以法国总统奥朗德为代表、得到意大利和希腊等国支持的主张。更重要的是，其刺激经济增长的要求得到了国际货币基金组织、世界银行和美国等大国的支持，默克尔陷入了孤立。

这一主张要求发行欧元债券，以降低高负债国家的融资成本，同时为基础设施建设筹资，认为这更容易让欧洲走出债务危机。问题是一旦发行欧元债券，不仅会增加德国国债的融资成本，德国还要为其他国家的债务承担风险，同时好不容易达成的“财政契约”将面临破产的危险。

与此同时，默克尔面临的不仅是国际压力，还有来自国内社民党的压力和挑战。社民党明确提出，不增加刺激经济增长的内容或方案，就拒绝在议会对默克尔的“财政契约”投赞成票。如此，需要三分之二多数票才能通过的“财政契约”就将面临流产风险。

有鉴于此，默克尔不得不表明立场，提出了一个“六点增长计划”，这既是为了争取反对党的支持，同时也是为了赢得包括欧元区国家在内的国际社会的理解与合作。这就是德国反对发行欧元债券，但不反对出台刺激经济增长的最新政策。不过德国提出的这一政策仍以紧缩财政为前提，同时要求改革欧洲的劳动力市场，设立经济特区，以帮助南欧国家渡过难关。

显然，默克尔政府认为，这是最为稳妥的刺激经济增长方案，不过其内容更多地照顾了德国的利益，而没有考虑到其他国家的感受。比如，按照德国二元模式为其他国家培养劳动力，这种培训是要花钱的，德国可以从中赢利，从而增加德国的工作机会。设立经济特区，最终得到税收优惠的也大多是德国的公司或企业，因为德国的竞争力更强些，更容易中标。

可以说，被称为“新药方”的六点增长计划只是对当前欧洲乃至世界要求刺激经济增长呼声的回应，甚至可以说是德国被迫作出的反应。这一方案还有许多可以改进的空间。德国媒体在报道时也承认，这只是联邦总理府的第一版方案，第二版本正在酝酿和筹划中。除了总理府的方案外，德国还有联邦经济部和外交部刺激欧洲经济增长的方案。

作为对德国政府方案的补充或替代方案，在社会上享有极高声誉的德国五贤人委员会也拿出了一个解决欧债危机的一揽子计划。总起来说，各种计划和方案都有其长处，待将这些方案的长处汇集之后，还会有新的方案出台。就像德国人自己说的，硬币的一面是财政契约，另一面是增长方案。实际上，也就是要在财政紧缩和经济增长之间寻求一种新的平衡。

默克尔的新药方不是解决欧债危机和保卫欧元的最终方案，各方还需要妥协与让步才能拿出解决办法。至于法国将会作出怎样的妥协和让步，以及希腊是否愿意并能够留在欧元区，人们只能继续等待事态的发展，只有在法国议会选举和希腊大选之后，人们才会重新出牌。

(来源：经济日报 编辑：王菁)