周边六国如何对待中国越境渔民：轻者驱赶重则炮击

　　日本小笠原群岛周边海域拥有稀有的“宝石级珊瑚”，红珊瑚价格急速上升，吸引中国渔民反复前往日本近海捕捞珊瑚。据共同社报道，10月15日，日本福冈地方法院判决在长崎县五岛列岛附近海域捕捞珊瑚、被控违反《外国人渔业规制法》的中国男子无罪。无罪判决的理由是：尽管作业地点位于“日本领海”内，但该船上所安装的卫星定位系统(GPS)没有显示在日本领海，因此“被告无法认识到是在领海内”。

　　2013年11月，载有12名中国船员的“闽莆渔运18818”因涉嫌在日本冲绳县附近专属经济区水域违规捕捞珊瑚被抓扣。遭逮捕的船长通过代理人提交书面材料，保证将支付日本《渔业主权法》规定的400万日元(约合24.5万元人民币)担保金后被释放。

　　在台风即将来临时，仍有大量中国渔船在日本小笠原群岛海域捕捞红珊瑚，对此，日本海上保安厅已经追加派遣巡逻船赴伊豆群岛海域，并向中国渔船发出台风警示。日本国土交通大臣太田昭宏表示，台风到来并不允许渔民登陆，也有可能进行入船检查，但并无让中国渔船和渔民进港避难之说。

　　对于越境非法捕捞的中国渔船，以相关刑事罪名予以抓捕，进入司法程序判刑，菲律宾近年来常采取的形式。

　　2013年4月，名为“闽平渔”号的中国渔船在巴拉望附近的图巴塔哈群礁海洋公园处触礁搁浅，随后12名中国船员因涉嫌“侵渔”被菲律宾逮捕，渔船被没收。除了面临“侵渔”指控以外，还将面临包括破坏珊瑚、在船上装运爆炸物品以及企图贿赂公园的巡逻人员等指控。2014年8月5日，菲律宾公主港法庭判12名被告在菲律宾领海非法捕鱼的中国渔民入狱6到12年。这是中国和菲律宾在南海主权争议爆发以来第一宗相关司法判决。船长被判入狱12年，船员被判入狱6到10年，每人还被判支付10万美元的罚金。

　　对于出现在越南附近海域越境捕捞的中国渔船，越南一般采取驱逐的政策，越南边防军的炮艇会紧贴中国渔船拿枪喊话，用水枪打，或者对天鸣枪。2011年6月9日，中国渔船在南沙群岛万安滩海域作业时，遭到越南武装舰船的驱赶，拖曳中国渔船倒行，在中国渔船主动剪断渔网后，才脱离接触。

　　除了越南边防军的炮艇出来驱赶外，越南的渔政船也承担驱离越境捕捞的中国渔船的责任。由于中越政府船在发生冲突时，越南渔政的多艘船只被中国船只用高压水枪冲击，越南政府与7月29日签发的76号令修正了目前关于渔政船使用武器的条例，并对使用武器的条件作出规定。从9月15日起，越南渔政监管部队管辖下的所有船只都将配备冲锋枪、轻机枪等武器以监测、控制和处理违反越南渔业法规的行为。

　　进入韩国专属经济区的中国渔船随时会遭到韩国海警的登船检查，如有违规，就会扣船。当韩国海警接近中国渔船后被扔石头是常事，甚者是有组织的“武装抵抗”。2011年12月12日，两位韩国海警在仁川附近海域扣押“非法捕捞”的中国渔船时，被中国船员刺伤。其中一名警长因左肋被捅，不治身亡。2011年12月26日，韩国政府公布“根除中国渔船非法捕捞综合对策”，除了增加海警各项配备外，还允许海警在取缔中国渔民非法活动时开枪。2014年10月10日，韩国海警盘查涉嫌非法捕捞的中国渔船“鲁营渔50987号”时，船长宋某激烈抵抗，韩国海警开枪警告，导致宋某中枪受伤并在被送往医院的途中不治身亡。

　　随后，韩国海警宣布开始对中国渔民实施为期4天的“严打”，主要针对未经许可进入领海以及暴力抗法的严重违规船只，将处以没收船只并通过外交渠道移交等强硬举措。

　　2012年7月17日，俄罗斯“捷尔任斯基”巡逻船在日本海俄罗斯专属经济区发现非法捕捞的中国籍渔船，在联系未果后，俄巡逻船对该渔船进行3小时的追捕后，向其开炮警告，但仍未停航。俄方边境士兵在登船遭抵抗时直接向中方船员开火，有1名中方船员在撞击中落海失踪。这也并非俄罗斯第一次炮击中国船只，2009年2月15日，中国货轮“新星号”在俄罗斯纳霍德卡港附近被俄方边防军炮击击沉，船上10名中国船员中有3人获救，其余7人失踪。

　　2011年7月和8月，中国渔船“鲁荣渔0579”未经特别许可在俄罗斯滨海边疆区非法捕捞导致18名中国船员被扣，船长刘德刚因非法捕捞而造成俄生物资源损失392万卢布的罪名成立，被处以15万卢布的罚款。被扣的船员直到2012年8月才被释放，扣押时间最长。船员在被扣期间，俄罗斯并不负责提供食品和衣服的，只能由中国驻海参崴领事办公室定期给渔民送去包括淡水、水果、蔬菜、大米、油盐酱醋等生活基本的用品。

　　中朝之间在1977年海上边界产生争议后，双方渔业长期处于无协定状态，海上模糊的边界让朝方常越境抓人。2012年5月8日，三艘中国渔船在中朝无协定海域捕鱼时被朝鲜军人控制，中方28名船员被扣，并提出120万的赎金要求。被劫持之后，船上物质和粮食全部洗劫一空，一切可以搬走的东西都被搬空，包括渔网、箱子、货物和对讲机等，柴油也被用水泵吸走，甚至连手机、衣服、鞋袜、洗衣粉都没留下。粮食只留下半袋米，船员每天只喝两碗粥来维持生命。除了抢劫物资外，船员还遭到朝方人员用长约50厘米的蓝色木棒、撬棒殴打。

　　2013年5月5日“辽普渔25222号”的被扣押事件几乎是2012年同时间事件的“翻版”，船上原来备有的十来袋粮油米面，只给留了一袋米、面，船上的北斗、GPS等卫星通信装置被拆走，通讯工具被没收，释放时也没有归还。(文/源尔)