预算案难获参议院通过 美国国土安全部面临关门窘境

僵局——

两党存在共识领域不多

对于当前的政治僵局，民主党参议员芭芭拉·米库尔基表示，在国家面临日益严重的安全威胁时，国会两党实在不应该拿国家安全玩起你推我挡的游戏。

共和党参议院全国委员会主席罗杰·威克此前曾对媒体表示，这场围绕移民新政的政治角力与2013年联邦政府关门性质不同。这次只牵扯到一个部门，并不是整个联邦政府，最后承担政治上后果的是民主党，正是由于他们的阻挠才导致国土安全部不能及时获得新的拨款。

受党内保守派压力的众议院议长博纳16日在接受电视节目访谈时坚持不妥协，直言众议院已经履行职责，现在球在参议院手中。国土安全部如若关门，要怪就怪参议院中的民主党。

与保守派隔岸观火的态度不同，包括参议院多数党领袖麦康奈尔在内的几位共和党大佬对此颇为忧虑。参议院军事委员会主席、共和党参议员麦凯恩表示，围绕总统行政令展开的政治斗争让一个部门的资金耗尽，实在太可怕。解决总统“违宪”问题的途径有很多，但不应该通过国土安全部关门来实现。

据美联社分析，预算告罄后的国土安全部，其下属特勤局、交通管理局、海关边检等主要机构将继续运转，23万雇员中的绝大多数还会留在工作岗位上，但在关门期间领不到薪水。而执行移民新政的机构主要依靠对外征收费用维持，国会是否增加拨款对其影响不大。即便如此，国会议员为达到政治目的而绑架预算的做法，还是让不少人对美国仍在持续的政治僵局慨叹不已。

许多当地分析人士表示，除了网络安全、贸易等少数议题，美国国会两党之间存在共识的领域已经不多。布鲁金斯学会政府治理项目研究员菲利普·瓦拉赫表示，特别是随着大选年的临近，两党更是不遗余力地希望引起选民的关注，让对方处于政治困境中，毫无疑问，在许多议题上政治僵局还将继续。瓦拉赫认为，前两届国会由于僵局导致的无为，从表面上看是一系列重要法案受国会内斗所累而停滞不前。但一个很急迫的问题在于，美国的法律需要不断修补更新以适应不断变换的世界形势。这项工作并不会带给政客们更多荣耀，但却是国家机构保持运转顺畅的保障，在这一点上共和党和民主党均表现失职。

美国府院及国会两党间围绕国土安全部预算一事展现出来的争斗，再一次暴露出美国政治机制中过度钳制所造成的“谁也办不成事”的弊端。

（本报华盛顿2月16日电 陈丽丹）