成员分歧难化解 世贸组织深陷危机

　　世贸组织正遭遇空前的被边缘化危机。巴厘一揽子协定不仅面临着搁浅，更有消息称，整个日内瓦多边谈判体系目前已经停止运转，世贸组织多边机制的道路选择或将被改写。

　　2013年12月，世贸组织（WTO）第九届部长级会议达成的“巴厘一揽子协定”，本可以算作结束长达10年的世贸组织多哈回合的有限成果，但却在今年7月31日正式签署协议之时，由于以印度为代表的一些成员在最后一刻“反悔”，导致第一阶段的签字搁浅，这一仅有的成果也遭到了挑战。更为严重的是，有消息称，整个日内瓦多边谈判体系目前已经停止运转，世贸组织多边机制的道路选择或将被改写。

　　成员分歧难化解

　　世贸组织总干事阿泽维多11月8日在参加“2014年亚太经合组织(APEC)领导人会议周活动”期间表示，此次僵局可算是WTO面临的最为严重的危机，并将危机归结为美国与印度之间的分歧。在本次APEC会议周期间，他惊喜地发现，美国和印度之间已经开始了重新接洽，但目前还没有成功。

　　对外经贸大学国际经济贸易学院教授桑百川对国际商报记者表示，美国和印度间的分歧确实体现得比较突出，而且双方在短期内达成一致的可能性非常渺茫。“这种分歧集中体现在环境标准、粮食安全等21世纪新议题上。”桑百川说。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员梁艳芬也对国际商报记者表示：“美国和印度的分歧是一个重要缘由，但我们还应看到，不仅是这两个国家，其他国家就棉花补贴等细节问题也持有不同的态度，需要时间逐步化解。”

　　根据WTO的农业协定，政府以行政价格购买农产品有一定的上限，超过10%就是非法补贴。但随着近年来农产品价格的持续上涨，印度等成员要求取消上限。因此，WTO要求必须先解决粮食安全问题的关切，再推进《贸易便利化协定》。此外，那些期待着《贸易便利化协定》生效并试图维护以上成果的成员，在如何促成最终结果的路径选择上也产生了分歧。

　　多边机制遭挑战

　　阿泽维多说，有些成员已经不耐烦了，它们非常担心，已经开始考虑是否可以通过一些非多边的机制，来解决目前所面临的僵局，同时实施“巴厘一揽子协定”。“现在有很多替代方案由成员来决定。至于它们采取什么样的方式，以及何时来采取这样的措施，我现在还没有准确的答案。”他说。

　　针对多边机制遭遇挑战的现实，梁艳芬也表示：首先，协商一致原则是关贸总协定和世贸组织及其法律制度动作的一项基本准则，让如此多的世贸组织成员达成一致意见本身就具备一定难度；其次，现在越来越多的成员开始热衷更易达成的、区域化的贸易自由化安排，这在一定程度上影响了成员对多边谈判的积极性。“在解决贸易争端等方面，多边机制依然有一定现实意义和积极作用。但未来世贸组织多边的谈判机制能否顺利进行，还需要看各成员的意愿，甚至阿泽维多的办事能力。”梁艳芬说。

　　“要维护多边机制，首先要巩固现有的多哈回合谈判成果，与此同时也要看到一些新变化。比如，在有关的多边机制中应考虑到国际经贸规则正朝高标准规则发展以及区域主义的兴起。”桑百川说。