上海合作组织杜尚别峰会前瞻：为扩员做准备

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员吴宏伟告诉记者：“上海合作组织扩员，对于上海合作组织以后的发展，以及在国际上的影响力、话语权将有很大提高。”

　　2014年7月，上海合作组织在塔吉克斯坦首都杜尚别举行成员国外交部长理事会，批准了《给予上合组织成员国地位程序》草案和《关于申请国加入上合组织义务的备忘录范本》修订案草案，待元首理事会批准后生效。

　　俄罗斯《生意人报》引述上合组织秘书长梅津采夫的话称，目前最主要的候选国是印度和巴基斯坦，伊朗虽然提交了申请，但因其正在受到国际制裁，暂时还无法接受它。

　　另外，此次，上海合作组织峰会将要通过的决议，可允许在俄罗斯任主席国期间开始扩大该组织的进程。

　　《上海合作组织发展报告（2014）》认为，尽管议案生效并不意味着印巴两国会马上成为上合组织的新成员，但上合组织仍要做好接受新成员的准备。

　　俄罗斯将出任上合组织主席国

　　《上海合作组织发展报告（2014）》指出，中国和俄罗斯是上海合作组织中影响力最大，实力最强的两个成员国。

　　此次峰会之后，俄罗斯将出任上合组织主席国。

　　当前，一些媒体主要是西方媒体不断炒作中俄在中亚的“竞争”关系，这显然是一种挑拨离间行为。中国与俄罗斯在中亚的确存在某种程度的竞争关系，但是，这种竞争不是“零和博弈”，总体上是一种互利共赢关系。

　　中国与俄罗斯正致力于建立“全面战略协作伙伴关系”，政治上高度互信，在中亚地区，中国完全尊重俄罗斯的根本利益。正如习近平主席所讲，“中国在中亚不谋求势力范围”，这是十分明确的立场。这句话含义丰富，其核心是中国尊重和支持俄罗斯在中亚的特殊地位、利益和作用。中俄战略协作伙伴关系的实质是致力于共同发展。

　　成员国经济交流将更密切

　　有专家表示，上合组织的扩员，在经济上将推动“丝绸之路经济带”构想的建设。中亚国家都对中国关于丝绸之路经济带的倡议反应非常积极，而上合组织的扩员在一定程度上也使成员国之间的经济交流更为密切，成员国急需的基础设施建设等务实合作项目从而能够得到更好的落实。　　持此观点的中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员苏畅

　　认为，中亚有着比较大的市场，不过还需要对风险做出评估，中亚国家希望多引进一些高新技术，各国在经济上有一定的互补。

　　苏畅分析，今后上海合作组织还将在更多领域进一步深化合作。虽然现在中国-中亚天然气管道项目有了非常大的成果，但着眼未来长远规划还需要努力。在非能源领域，中国和中亚国家可以在交通、电信，基础设施、水利工程等领域进行合作，甚至农业也是一个重要的合作领域。

　　“毕竟各个国家对项目的理解不太一样，对合作项目的看法也不尽相同，各成员国虽然都愿意参与这种区域合作，但仍需要磨合。”吴宏伟研究员说。

　　资料：上合组织成员组成

　　上海合作组织成立于2001年6月15日。

　　6个成员国

　　哈萨克斯坦、中国、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦

　　5个观察员国

　　阿富汗、印度、伊朗、巴基斯坦、蒙古

　　3个对话伙伴国

　　土耳其、白俄罗斯、斯里兰卡