WTO受困：全球化还有戏吗？

　　多边体制的困境

　　印度等国的反应在意料之中。因为农业一直是多哈回合谈判受阻的核心问题。发展中国家要求美国和欧盟削减农业补贴，但美国和欧盟则要求新兴经济体开放市场。

　　近十年来，印度以及“33国集团”中的其他一些发展中国家一直在推动修订WTO的一项规则，希望提高“33国集团”成员农业补贴限额，以保障其粮食安全。

　　但这只是当下经济全球化所遭遇困局的表象。在全球经济陷入困境之后，经济全球化不可避免地遭遇挫折。许多国家虽声称要加强宏观经济政策协调，实际上却更多地倾向于让自己最大可能地获取全球化红利，并通过以邻为壑的手段规避全球化风险。

　　世界银行今年6月发布报告称，自金融危机以来，全球各大经济体一直在悄悄增加口岸壁垒，以期遏制进口贸易并推动国内行业摆脱困境。数据显示，自2008年10月以来，G20宣布生效、到今年5月尚未撤销的贸易限制措施有934项，比半年之前多78项。

　　据WTO统计数据，受发达国家经济萧条和保护主义抬头影响，2008年至2009年全球贸易增长率大幅下挫，2011年虽反弹至过去20年5.3%的平均水平，但2012年再次下滑至2%的低谷。

　　WTO曾预计，今年贸易可能会增长4.7%，但据WTO与联合国贸易和发展会议（UNCTAD）编制的数据，今年头三个月，全球贸易比去年同期只增加了2.2%，令人失望。

　　另一个难题：WTO存续

　　多年来，WTO一直在十分艰难地证明其作为全球贸易磋商场所的价值。但贸易便利化协定的告吹让其信誉受到极大冲击。

　　多哈回合谈判的僵局已经让很多国家转入双边或者区域贸易的谈判。截至2013年7月，全球向WTO通报的区域贸易协定总数超过500个，已生效实施的有300多个，正在进行谈判的跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）、跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等就是其中重要的区域贸易协定。

　　这也让有关WTO存续的问题再度进入世人眼中，即多边谈判是否能够促成贸易自由化，是否能证明WTO在全球经济中的正当地位。

　　日内瓦的WTO高级官员警告，如果WTO无法落实成员国已经达成的协定，人们就会对WTO在其它事务上的斡旋能力产生严重的质疑。贸易便利化协定的失败，也会让更多的国家选择离开。

　　的确，WTO作为机制有其缺陷。因为这是基于共识原则的谈判平台，各成员国不论大小，在谈判桌上都有“一票否决权”，只要任何一个成员对任何一个条款不满，协议就无法通过。

　　更应看到，WTO谈判机制的削弱伴随着全球政治权力架构的转换。在金融危机的背景下，美欧已不能维持在多边贸易方面的霸权，只能转而谋求新的贸易规则的制定，而发展中国家的抱团取暖也预示着一个更成熟的经济体系正在构建。

　　WTO应该适时而变，但希望WTO破产并不是理性的选择。因为其宗旨是促进世贸组织成员削减贸易壁垒，通过更公平的贸易环境来促进全球，特别是较贫穷国家的经济发展。如果该机制失灵，小国将深受其害。（杨子岩）