欧盟解决青年就业缺少良策 失业率达22%

数据来源：欧盟委员会 制图：刘 慧

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　　自去年6月欧盟启动旨在解决青年失业问题的“青年保障”计划以来，欧洲青年高失业率的问题依然没有得到缓解，每年因青年失业给欧洲经济造成的损失高达1500亿欧元，占欧盟年GDP的1.2%。分析指出，如此多的青年长期处于失业状态，这是欧洲目前最大的挑战之一。

　　当前欧盟平均青年失业率差不多是2008年的两倍

　　今年夏天刚拿到硕士学位的西班牙青年人赫尔曼·蒙特斯还来不及和家人分享毕业的喜悦，就已经开始筹划去比利时的行程了。作为欧洲青年失业重灾区，西班牙政府已经为增加青年就业绞尽脑汁，但到目前为止几乎没有起色。

　　“人们已经意识到，无论如何，在西班牙是不会有工作机会了，唯一的出路就是离开。”沮丧的蒙特斯告诉本报记者，背井离乡去他国寻找工作目前已经成了很多西班牙青年人唯一的选择，而且他们在短期内都不打算再回国。

　　蒙特斯的遭遇只是欧洲大陆无数在为工作发愁的青年人的一个缩影。截至今年5月，欧洲大陆仍有高达750万的青年人既没有工作，也没有接受教育或者职业培训，就整体来看，平均每5个欧洲青年人中就有1个处于失业状态。

　　欧盟28国目前平均青年失业率仍然高达22%，差不多是2008年的两倍，情况最糟糕的国家希腊和西班牙，失业率分别达到了57.7%和54%，差不多每两个青年人中就有一个没有工作。据欧盟估算，每年因青年失业所造成的经济损失已高达1500亿欧元，约占欧盟年国内生产总值（GDP）的1.2%。

　　根据经济合作与发展组织的统计，欧盟青年的失业率目前已经达到1976年有统计数据以来的最高点，对找工作失去信心的欧洲青年人数也达到了顶峰。缓慢的经济增长、大范围的财政紧缩政策，是加剧欧洲青年失业问题的根本性原因。

　　“青年保障”就业援助计划实施一年多，效果不尽如人意

　　从7月1日起就任欧盟轮值主席国的意大利第一时间宣布，解决失业问题将是本届主席国的首要议题之一。事实上，为了解决青年高失业率问题，欧盟早在2012年底就制定了一项名为“青年保障”的就业援助计划，并于2013年6月正式由欧洲理事会批准实施，每年计划投入100亿欧元援助各国青年就业，然而一年多来的实施效果却并不尽如人意。

　　“青年保障”计划是欧盟迄今为止推出的最为重要的青年就业援助计划。该计划要求，对于在4个月内没有找到工作的25岁以下青年人，欧盟成员国政府必须保证他们都能受到高质量的职业培训教育，或者帮助他们获得找到工作所需的教育和技能，以提高他们成功就业的几率。

　　蒙特斯告诉记者，西班牙政府在过去一年已经实施了许多措施，但迄今为止仍没有显现任何积极和持续的效果。