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日本外交求变 该“换汤”还是“换药”

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20日,日本共同社等媒体报道,日本政府决定更换驻美、中、韩三国大使,正式任命将在9月8日本届国会闭幕后作出。共同社称日本政府 “希望通过更换美中韩这3个主要国家大使及外务省高官的大面积人事变动,重新梳理因领土纠纷等问题而陷入混乱的外交体系”。

事出并非无因

虽说“更换大使”尚未由官方宣布,但此事早有征兆。今年6月,日本驻华大使丹羽宇一郎在接受英国《金融时报》采访时表示,反对东京都知事石原慎太郎“购买钓鱼岛”的计划。此言一出,日本右翼民族主义势力便大肆鼓噪“丹羽是不称职的驻华大使”,日本政府在压力下也对丹羽大使进行了口头警告,自此坊间关于丹羽将被撤换的猜测频现。如日本《产经新闻》7月23日报道,日本政府已决定在9月国会闭幕后更换丹羽。

此次报道这一消息的是比较权威的共同社,而且报道中还详细列出了新任大使的姓名,可靠性较高。据中日韩经济发展协会会长王泰平推测,共同社是从政府部门的“记者俱乐部”得到这个“一手消息”的。“记者俱乐部”是日本各大新闻媒体与其报道的政党、政府部门等联手,垄断新闻来源、统一新闻口径的组织。共同社等大媒体都在内阁、外务省的“记者俱乐部”里有常驻记者,也只有它们能从政府那里拿到尚未公布的消息,才能如此“消息灵通”。

当丹羽被撤换的猜测刚刚传出时,日本副首相冈田克也曾表态,认为民主党政府上台时任命“民间人士”丹羽做大使具有合理性;不过,冈田也表示,接下来驻华大使的任命将与其他外务省干部“同步”。有人猜测,日本政府为了不进一步刺激中国,可能采取一次性调整多个驻外使节的手段。形势发展似乎印证了这种观点。

谋求摆脱被动

近期,日本与中、韩之间的岛屿领土争端愈演愈烈,民主党在国内受到越来越严厉的抨击,其为实现“政治家领导”、“去官僚化”而任命的“民间人士”大使丹羽更是首当其冲。上海交大日本研究中心主任王少普分析,为了转嫁责任,减轻自身压力,弱势的野田政府只好做出妥协,从原有的路线上后退,重新换上外务省的资深外交官做大使,力图扭转在外交上的被动局面。

而新任驻美大使的任命,也和日本要增强其在领土争端中的地位有关。尽管日本政府顶住 “鱼鹰”运输机部署等问题上强大的反美民意,对美国“回归亚太”进行了积极配合,可美国并没有将日本当成平等的伙伴,在钓鱼岛等问题上的表态也不断发生摇摆。这让视美国支持为“救命稻草”的日本心里“七上八下”,在与邻国的领土争端中始终心里发虚。中国社会科学院荣誉学部委员冯昭奎表示,此次新任驻美大使将担负着加强对美外交、争取美国支持的任务。不过,这只是日本一厢情愿的想法,美国会因为钓鱼岛冒和中国开战的危险?恐怕那些高唱这一“美好”愿景的日本右翼心底也不敢相信吧。

大使在双边关系中当然扮演着重要角色,但最终决定两国关系走向的仍然是国家的外交政策。日本要摆脱当前的外交困局,还得以战略眼光重新审时度势、调整政策,若单单冀望于人事调整,恐怕只会是事倍功半。

(来源:解放日报 编辑:小唐 )

 
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