美国富豪借助非营利组织 捐献“黑金”操控政治

　　中新网8月4日电 据香港《文汇报》4日报道，美国政治向来是富人的游戏，每次选举都吸引巨额捐款，政党和候选人一般通过筹款活动或政治行动委员会(PAC)收集款项，须公布金额和捐款人。然而近年来，政客利用法律漏洞，通过不受监管的组织秘密收取款项。随着今年11月的中期选举临近，估计这种政商钱权交易的“黑金”金额将创下历史新高。

　　报道称，在美国，任何团体如果要对竞选活动捐款，须登记成为政治组织PAC，并公开金额和捐款人姓名。然而，牵涉公共政策的非营利组织(如环保和枪械控制)同样可通过花钱卖广告来支持政客。它们在美国税制下登记为“社会福利团体”或“商业联盟”，所以这些组织无需公开捐款人姓名，从而成为富豪大肆捐款影响政治的新途径，与此相关并难以监管和追踪的款项被称为“黑金”。

　　报道指出，据美国智库“OpenSecrets”的统计显示，这些组织在2010至2012选举周期(即中期选举与总统大选之间的两年)的黑金总开支高达3.1亿美元。截至今年4月底，2012至2014选举周期的黑金已达1220万美元，是2012年4月的3倍。追踪竞选资金的美国“政治响应中心”分析师马圭尔估计，按这种增长速度下去，本届中期选举的相关开支可升至10亿美元。

　　报道称，目前隐蔽资金开支最大的组织是保守派的“美国繁荣”(Americans for Prosperity)和“自由伙伴”(Freedom Partners)。英国《金融时报》指，它们都受美国富豪科克兄弟的资助。马圭尔表示，这只是冰山一角，因为只有在临近大选时的政治开支才须公开，这意味着尚有巨额的不为人知的黑金。政治响应中心负责人克鲁姆霍尔茨表示，来自大财团的捐款越来越多，并且大多是输送给更具影响力的参议员。

　　报道指出，黑金团体大举发动全国广告攻势，在参院议席竞争较激烈的几个选区尤为明显，如阿拉斯加、科罗拉多和北卡罗来纳州等。即使在竞选步调相对缓和的暑假阶段，黑金团体的广告数量就超过2010年参议院选举全程的广告数量，截至7月中旬已达15万条。克鲁姆霍尔茨表示，这些团体已形成一个几乎不可能摆脱的“影子政党”，甚至操控关键选战中的话语权，进而影响全国选情，这都是在为2016年大选作准备。

　　据报道，市场调查公司“Kantar Media/CMAG”负责人维尔纳指出，“美国繁荣”等组织拥有改变选情的能力，候选人尚未展开竞选，它们已提早行动；候选人花时间筹款时，它们已投放政治广告。众议院共和党PAC竞选主任麦茨多夫坦言，黑金激增是为了确保竞选季节无休止地持续，这是当今这种制度的现实情况。

　　《纽约时报》指出，黑金团体利用其外围性质之便，可以更轻易地发布具有攻击性的政治广告，候选人则负责宣传正面讯息，后果是整体政治气氛越来越负面。民主党参议院竞选委员会主席贝内特表示，广告数量如此庞大，加上选民不知道谁为广告埋单，负面信息犹如为美国政治注射毒药，加上全年几乎不间断的竞选活动，可能会导致选民在选举日之前，已丧失投票欲望。