印度新政着眼经济走出“低谷”

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印度新政府的执政纲领提出，准备建设一套钻石四边形的高速铁路网，以此改善该国相对落后的铁路系统。图为乘客在印度喜马偕尔邦搭乘加尔加-西姆拉窄轨铁路上的火车旅行。（资料图片）

印度总统慕克吉6月9日在印度议会两院联席会议上公布了印度新政府的执政纲领，基本上涵盖了印度人民党竞选纲领的所有内容，而其中复苏经济成为核心内容。这份新的执政纲领涉及经济、基础设施、能源、农业、国防、外交等十余个领域。

遏制通货膨胀是政府工作的重中之重

新政府提出，遏制通货膨胀是政府工作的重中之重，为此政府将着重提高农产品的供应；同时，新政府还承诺创造透明、公平、可预期的政策环境，简化税制，改善经商环境；新政府还将发展劳动密集型的制造业，创造就业机会，创立世界级的投资和工业区，建设运输及工业走廊，将印度打造成具有竞争力的制造业中心；印度新政府还提出，要建造一套钻石四边形的高速铁路网。新纲领的目标是，2022年印度独立75周年之时，每户家庭都拥有自己的住房，能通上水、电，有厕所等。

把振兴经济作为新政府施政的重点，凸显当前印度严峻的经济现实。印度人民党在本次印度议会选举中赢得过半数席位，成为25年来印度首个可以单独执政的政党，部分是因为呼应了民众改善民生的期望。其中除了新任总理莫迪本人的个人魅力之外，民众对前任政府的不满情绪也是人民党能够胜出的重要原因之一。

2012—2013财年，印度经济增速跌破4.5%。自2013年2月至8月，印度卢比对美元一路贬值，跌幅超过20%。与此同时，通货膨胀严重，印度经常账户赤字居高不下。以印度国大党为首的团结进步联盟对于经济形势恶化束手无策，最终导致下台。

印度北阿肯德邦杜恩大学学者茅笃亮告诉本报记者，经济形势恶化是压垮印度团结进步联盟的最重要原因。茅笃亮说，2004—2009年，团结进步联盟的第一届执政期间，印度经济增速平均在8%以上，而现在不到5%。

新政各项措施短期之内恐难见效

根据印度政府5月公布的数据，4月印度居民消费价格指数达到8.59%，为3个月来最高；2013—2014财年印度经济增速为4.7%，连续两年低于5%。印度新德里经济增长研究所学者萨布雅萨奇·卡尔在10日出版的《印度教徒报》撰文称，振兴经济和遏制通胀是印度人民对政府提出的首要任务。卡尔还强调，这些目标无法立即实现，需要时间来进行高速、可持续发展所必须的制度性变革。茅笃亮也认为，莫迪新政的各项政策短期恐难见效，如果莫迪能够连任且继续推行这些政策，将会取得显著成绩。

不过，印度央行目前所奉行的利率政策却让印度新政府陷入了两难境地。为了遏制卢比贬值势头，印度央行去年多次上调利率，最终调至8%。印度央行6月初宣布，将会维持8%的基准利率不变，同时保持银行存款准备金率不变。印度央行行长拉詹表示，印度央行将致力实现2015年1月通胀率降低到8%、2016年1月降低到6%的目标。高利率政策虽然在一定程度上遏制了卢比贬值、通货膨胀恶化，但也挫伤了投资者的积极性，此前曾有多家企业抱怨印度央行贷款利率过高。如何振兴经济同时又降低通胀将是莫迪新政府所面临的棘手难题。