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2015中国外交成就盘点⑧:“一带一路”助推中国的文明型崛起

中国日报网赵磊 2015-12-22 09:49:30

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2015中国外交成就盘点⑧:“一带一路”助推中国的文明型崛起

2015年,“一带一路”不仅成为中国的关键词,也是国际社会的一抹亮色。“一带一路”的沿线国家可以分为三类:第一,全线核心国家,如美国、俄罗斯、欧盟国家等,它们对“一带一路”建设有举足轻重的作用,是具有示范带动作用的国家。第二,区域内核心国家,如中亚的哈萨克斯坦,南亚的印度,南欧的土耳其,东北亚的日韩,中东的沙特、伊朗、以色列等,它们的态度往往对区域内国家有深刻的影响力。第三,沿线的其他国家,大多是新兴经济体和发展中国家。总体来说,上述国家对“一带一路”多持支持态度,它们非常看重中国的投资能力和消费市场。

“一带一路”是对传统理念的超越

在国内,中华民族长期存在“中原中心主义”,即在中国版图上始终有“文明&野蛮”、“内正统&外蛮夷”的严格区分,而“后者需要被教化”,这一范式会周期性地约束中国的文明型崛起,导致中国经济与社会顽固地存在“排他主义的地方化倾向,以及保守主义的本地化倾向”。

在国外,国际社会长期存在“中心-边缘秩序”,这一秩序在国际政治上的特点是:以民族国家为核心、以“典型欧洲范式”的主权国家框架去规范世界不同的政治主体;这一秩序在全球经济上的特点是:以全球化为核心、以“资本主义范式”的“中心-边缘”框架去约束世界不同经济体,其内在逻辑是“中心侵蚀边缘”、“边缘依附中心”。

2015中国外交成就盘点⑧:“一带一路”助推中国的文明型崛起

12月3日,在泰国曼谷,中国国家发展和改革委员会副主任王晓涛(前排左二)与泰国交通部部长阿空·丁披他耶拜实(前排右二)共同签署框架文件。中国与泰国政府3日签署铁路合作框架文件,为中泰铁路合作项目早日落地打下了坚实基础。根据这份文件,双方将以设计、采购、施工方式实施中泰铁路合作项目,并成立合资公司负责投资及铁路运营,中方将向泰方提供技术许可、技术转让、人员培训和融资等方面支持。 (新华社记者 李芒茫 摄)

“一带一路”是对上述传统理念的一种超越,路、带、廊、桥等“去中心”(Decentralization)的中国式话语开始崛起,代表着平等、包容,代表着国际社会的“非极化”发展倾向。“互联互通”开始成为一种时尚,“痛则不通、通则不痛”的中国式文化与哲学思想开始备受瞩目。

“一带一路”是中国话语权的提升

话语权提升的重要衡量指标就是“议程设置”能力的增强。所谓“议程设置”就是“我不能决定大家内心想什么,但能决定大家一段时间集中讨论什么”。2010年,中国GDP位居世界第二,历史规律往往是“老大拉着老三,收拾老二”。由此,2011年美国高调重返亚太,日本、菲律宾等美国的盟友也开始蠢蠢欲动,向中国施压。其结果是,中国西北边疆的民族问题与南海、东海等海疆问题几乎同时升温。这一时期,美国主导了亚太话语,核心词汇(高频词汇)包括中国威胁、军购、军售、军演以及军事冲突等“冰词”。2013年9月之后,“一带一路”概念的提出,伴随着亚投行、丝路基金、金砖国家银行等一系列组合拳的使用,使周边国家甚至西方国家开始热议互联互通、经贸合作、金融支持、人心相通等“暖词”。在短期内,中国依然不能确定周边国家以及西方世界能否从内心接受“一带一路”理念,但这一理念显然已经成为各方的话语焦点,有很多人开始谈论甚至慢慢喜欢上了这一中国词汇。“议程设置”能力的提升是拥有国际话语权的前提条件。

2015中国外交成就盘点⑧:“一带一路”助推中国的文明型崛起

11月9日,在比利时首都布鲁塞尔,丝路基金副总经理王丹(中)在论坛的分组讨论中发言。当日,中欧投资与互联互通研讨会在布鲁塞尔举行,与会者重点围绕“一带一路”倡议同欧洲投资计划对接、中国—中东欧国家合作、中欧互联互通、数字经济合作等议题展开讨论。(新华社记者 周磊 摄)

相关大国近年来纷纷提出了类似的战略构想,影响较大的有日本的“丝绸之路外交战略”(1997)、俄印等国的“北南走廊计划”(2002)、欧盟的“新丝绸之路计划”(2009)、美国的“新丝绸之路战略”(2011)等,但都没有像中国的“一带一路”更引人关注、更受人期待。今天,可以从多侧面感知中国的国际影响力:中国重视什么、关注什么,这一地区、这一事物就会立即成为国际社会的兴奋点——中国决定世界聚光灯的焦点。例如,非洲大陆在冷战后曾长期被西方国家冷落,当中国进入非洲时,各国开始重新审视非洲,并纷纷加强同中国在非洲的影响力博弈,当然直接受益的是非洲各国。此外,从中国和日本在印尼高铁项目上的博弈可以看出,我们的优势在于价格和效率,而日本的优势在于安全性。结果是,中国会在保证价格的同时提高安全性,日本会在保证质量和安全的同时控制价格。当然,直接受益的是印尼,但从长远来看中国和日本都是受益者。

“一带一路”是具有鲜明中国理念标识的全球公共产品,致力于提升中华文明的国际贡献度。大国提供公共物品,不仅在于大国能够获得经济收益,也在于大国需要获得社会学意义上的尊重,而后者对大国身份而言是必不可少的。“一带一路”倡议将以实际行动改变“崛起大国必将挑战现存霸权”的国际关系霸权兴衰逻辑,尊重世界文明多样性和各国发展模式的独特性,加强思想文化领域和不同宗教之间的国际对话,倡导相互尊重、开放兼容的文明观,以一个“文明型国家”(civilizational-state)的崛起为国际社会作出更大的原创性贡献。

“一带一路”落地的政策建议

2013年是“一带一路”倡议的提出之年,2014年是规划之年,2015年是落地之年。为此,笔者提出如下具体建议:

2015中国外交成就盘点⑧:“一带一路”助推中国的文明型崛起

11月2日,在阿联酋迪拜,中国驻阿联酋大使常华(左)与阿联酋经济部次长阿卜杜拉·萨利赫共同参观“丝路新颜”图片展。 阿卜杜拉·萨利赫2日在迪拜表示,阿联酋凭借连接东西方的重要战略位置、优越完善的基础设施条件,愿意与中方一道积极推动“一带一路”建设早日取得更多成果,实现互利共赢。(新华社记者 李震 摄)

第一,中国的外交话语体系应该更为清晰。在“一带一路”建设中,中国应该尝试自信地展示中国的利益诉求和困惑。

第二,“一带一路”应该是一条务实合作的经济走廊。这条经济走廊应让中亚和中东等地区的能源资源、欧洲和东北亚等地区的技术以及中国的资金和产业在丝路沿线聚合,从而带动沿线以及整个亚欧经济的发展,再次使这一地区成为世界经济新的增长极。

第三,应扩大中国在中亚、东南亚等核心地区的文化影响力。首先,要重视“一带一路”的语言文化战略,语言通、文化通对于民心相通至关重要。“一带一路”倡议的实施,需要有大批既懂得通用语言、也精通当地民族语言的专业人才。其次,要创新文化交流的内容与形式,要让一大批文化产业等轻资产项目走向沿线。

第四,基础设施建设要推进“硬联通”与“软联通”的互促结合。丝绸之路的关键是建立起四通八达的基础设施网络,铁路、高速公路、空路、网络的建设联通关乎整个丝路经济带能否正常运转。中国要推进“硬联通”与“软联通”的有效结合,致力于打造富有中国特色的制度性话语权。

(作者系中央党校国际战略研究所教授 赵磊)

 
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