特朗普执政 中美协调面临机遇

作者:晓岸 来源:中国网
2016-11-11 11:22:25

对于特朗普的当选,很多人感到震惊。一个主要原因,是因为过去若干年,人们对美国和中美关系的观察形成了某种“路径倚赖”、“思维惯性”,当变革之势轰然到来的时候,本能地选择“逃避”。

尘埃落定,一个我们并不熟悉、吃不太准、也不那么了解其身边团队构成的人成了美国总统,接下来只有正视现实,准备与他打交道。

美国的国内政治重心与世界对美国的主流期待发生了分离。看来,即便经过奥巴马八年,美国也还没有完成“修生养息”,选择了进一步退守,继续修炼内功、补充元气。特朗普式孤立主义“上道”的另一面,就是这个规律仍在起作用。外界,特别是欧洲、日本、韩国,担心美国减少履行“领导”责任和同盟义务、搞逆全球化。

这次把特朗普推上总统宝座的最大功臣是“沉默的大多数”——那些在奥巴马“变革”中非旦没有获益反而生活更加窘困的中低收入白人,所以才有了希拉里“蓝色防火墙”的崩溃。这些中低收入白人可以通过一次选举“显示存在”,但恐怕无力促成美国政治和经济运行规律的根本变革,特别是在特朗普看准了、说穿了美国社会病灶所在却不能提供系统解决方案的情况下。

由于特朗普在竞选期间所展现的风格,以及他集中火力在贸易问题上攻击中国,有人把他上台后的中美关系前景看得比较黯淡,认为中国会在多方面承压,短线上危机重重,特别是在经贸领域。这个感觉有依据,说得通,但也要看到其中蕴涵的发展中美关系的长线机会。特朗普上台,意味着中美事实上协调出一个“两国集团”式的关系状态面临机遇。

特朗普在外交政策方面的基本理念是“本土优先”(AMERICA FIRST),主张美国要进一步收缩,与亚洲保持距离,这意味着“亚太再平衡”或将在名义上失去势头。与此同时,中国仍在进行大国崛起的冲刺,实现“两个一百年”战略目标中的第一个近在眼前。而换个角度看,中国处在完成崛起最艰难的阶段,方方面面仍在学习、适应,还没有做好当一个地区领导的准备。这时美国就算真的“撤出亚洲”,中国也做不到“填补真空”,更何况美国不会完全“撤出亚洲”。但美国对中国的借重会加强,从此意义上讲双方协调的空间变大了,有可能在亚太地区形成一个真正意义上的“双核”结构。

这两年,中国的实力有了新的明显跃升,对外更加主动,积极参与、引领全球治理的意识越来越明确,手中也有了一些资源和平台,比如更加国际化的人民币,“一带一路”倡议,亚投行、金砖行,等等,不能说没有与美国协调治理的需求与可能。美国是不能“一家独大”的,总是该让渡部分权力份额给中国等新兴国家的,这个进程已随世界银行、国际货币基金组织(IMF)份额改革和人民币纳入IMF货币篮子(SDR)事实上开启了。

本届中共中央政治局已经围绕全球治理问题进行了三次集体学习,习近平总书记强调“全球治理格局取决于国际力量对比”。中国的全球治理观正在形成,释放了重要的信号。

习近平主席在致特朗普当选总统的贺电里说:“我高度重视中美关系,期待着同你一道努力,秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则,拓展两国在双边、地区、全球层面各领域合作,以建设性方式管控分歧,推动中美关系在新的起点上取得更大进展,更好造福两国人民和各国人民”。这段话没有提“中美新型大国关系”,但重申了它的精髓“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”,这就又发出了一个重要信号。

奥巴马八年,中美关系真正成长为一组全球性的双边关系,双方围绕气候变化、防扩散、全球防疫、减灾等领域的合作取得长足发展,网络、极地、深海、外空领域的协调也已起步。这同样是一个“势”,将会延续到特朗普时代,并且随着中美实力对比的接近、美国对外战略的再调整、全球治理框架的变动,有更深刻的反映。

中美事实上正在相互接近,自然而然地发生某种“权力让渡”,这将是一个漫长的过程,可能实践先于理论形成某种既成事实。

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