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多年来，美国政府一直渴望着“重返亚太”，却被中东的战争转移了注意力；如今，俄罗斯重新成为美国的头号威胁，如果说美国要重返什么地方的话，那就是欧洲，而且显然，领头的将是美国军队。
奥巴马总统提出的最后一次预算要求将数额超过以往四倍的海外应急行动（Overseas Contingency Operations，OCO）资金投入到被称作“欧洲信心保障提案”（European Reassurance Initiative，ERI）的计划当中。
2017财年的34亿美元预算资金，是美国为阻止俄罗斯在东欧的军事侵略和支撑盟友的防卫能力所做出的部分努力。这笔资金中的大部分——24亿美金——将流向部队。
美国陆军预算主管托马斯·霍兰德（Thomas Horlander）少将表示，欧洲信心保障提案是美国陆军海外应急行动预算增长的主要原因。
在2014年俄罗斯吞并克里米亚之前，冷战态势重现欧洲是件难以想象的事情。
“我从来没想过欧洲还会出现地面战争，但在乌克兰我看到了，”美国陆军参谋部三部（G-3）军事行动、战备与动员主管沃尔特·皮亚特（Walter Piatt）少将说。
美国战略与国际研究中心（CSIS）2016年2月发布的一份未来欧洲军力态势评估报告显示，驻欧美军的人数从自上世纪80年代的约20万人缩减到了2015年的3.3万人左右。在冷战期间，美国在欧洲部署了两个拥有重装力量的陆军工程兵团（Army Corps）。
报告显示，现在美国陆军永久驻扎在欧洲的旅级战斗队只有两支，自2006年以来已经关闭了超过100个驻点，目前集中在意大利和德国，距离北约东部边境附近不近。
预算方案公布前，一位美国高级国防官员曾对美国“防务新闻”（Defense New）网站回忆起以前坦克离开欧洲的经典照片，并指出，很快我们在照片上看到的可能是坦克回到欧洲了。
曾担任北约联合武装力量总司令和美国欧洲司令部司令的美国退休海军上将詹姆斯·斯塔夫里迪斯（James Stavridis）在最近的众议院军事委员会听众会上阐述了欧洲面临的困境。
他说，俄罗斯正以“聪明”的方式进行军事行动。“有人称之为混合作战。它把特种兵与信息战和网络战等结合在一起，为他们的军事行动蒙上了一层模糊不清的面纱。”
但曾在负责俄罗斯、乌克兰与欧亚大陆防务部门担任副助理部长的伊芙琳·法卡斯（Evelyn Farkas）表示，更令人担心的是，俄罗斯允许其国家以核武器响应常规攻击的军事行为准则，生产这些核武器的俄罗斯军工厂已经赶超了老化的美国军工厂。
解决方案之一是增强美国在欧洲的军事实力，微妙地阻止俄罗斯对其边境国家的入侵。
这就是美国陆军登场的地方了。在2017财年中，7.27亿美元将被投入于增加军事实力。
这不止意味着欧洲城镇街道上将出现列队行进的坦克；5,000万美元资金将被用于资助建立“伙伴合作能力”。总计8,900万美元的资金将用于扩大每年28场跨国军演的规模。
