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祸根不除灾难不已
难民危机会泛国际化吗？
2015年，一个叫艾兰·库尔迪的叙利亚小难民戳中了全世界的泪点。欧洲正在经历的一场史上最严重的难民危机，以一种极其悲惨的方式呈现于世人面前。根据国际移民组织发布的最新数据，2015年，超过100万难民和移民抵达欧洲，人数是前一年的4倍。
更令人揪心的是，如果不及时采取有效措施，2016年，数字还将更触目惊心。德国经济研究所发布报告称，仅在德国，2016年就将再有100万难民涌入。欧盟委员会预测，到2017年，进入欧洲的难民总数将达到300万。
面对愈演愈烈的难民危机，欧盟各国已然意识到只有努力促成共识、形成合力，才有可能众志成城。2015年底，欧盟委员会提议组建共同边防管控机构，以确保欧盟外部边界能针对难民危机及时采取措施。此外，欧盟还向土耳其、黎巴嫩、约旦等周边主要的难民来源地增加投入，并且积极斡旋叙利亚问题的政治解决进程，以期从源头上遏制难民的产生。
“难民问题牵涉各方利益，欧盟现在需要同时做很多事。2016年，欧洲难民危机的解决仍将经历不少曲折，推进的进度会很缓慢。”中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建认为，基于欧盟正在采取的应对措施，2016年涌入欧洲的难民人数可能会比此前预计的有所减少。但令欧洲颇为担心的是，难民的来源地或将有所扩大，除了叙利亚，可能还有来自阿富汗、巴基斯坦等南亚地区的难民。
而对欧洲以外的其他国家来说，面对难民危机，隔岸观火绝非最佳选择。如联合国难民署发言人迈克尔·穆勒所言，“难民不仅是欧洲的问题，也是全球性问题”。如果不加以警惕，欧洲之痛很有可能在2016年演化为全球之殇。
“造成难民的主要因素是战乱、恐怖主义以及一些国家自身存在的治理问题。如果这三个因素在2016年继续存在，甚至升级，或是在已有地区冲突之外引爆新的热点，那么难民的绝对人数还会增加。”在崔洪建看来，人数的增加，将使难民的扩散、迁移变得无序，尤其在目前欧洲想方设法控制难民进入的情况下，这些难民可能会绕道其他国家去往欧洲，或是直接将目标转向其他国家。
事实上，对于焦头烂额的欧洲而言，将难民问题国际化，也是其为求自保的一个重要设想。
在2015年的G20领导人峰会上，一位欧盟高级官员就曾表示，“20国集团必须认识到难民危机是一个全球性问题”，并将其摆上G20峰会的议事桌。
“欧盟希望其他国家不仅要通过联合国渠道加大在解决难民问题上的财政支持，还应该共同承担一些维护地区稳定的责任。”崔洪建认为，2016年欧盟还将继续试图将难民问题提升到全球层面。
而如今，欧洲以外的世界各国也逐渐意识到，难民将是他们在2016年无法回避的话题。自2015年下半年起，美国、澳大利亚、加拿大等国陆续表示，将接收一部分来自中东地区的难民。据美国常驻联合国代表萨曼莎·鲍尔透露，美国总统奥巴马还计划在2016年9月联合国大会期间举办高级别峰会，以应对全球难民危机。
2016年，接受难民危机考验的，将不再只是欧洲，而是全球。
