“双刃剑”会伤到谁?
英国博物学家赫胥黎曾在1958年做过一个有意思的预言,称人口过多会带来经济上的不安全和社会动荡。对不少国家来说,庞大的人口都是把双刃剑。
据法新社报道,菲律宾在人口突破1亿后,菲人口委员会执委佩雷兹表示,人口增长意味着更多劳动力,但也意味着需要抚养更多人,毕竟菲律宾有1/4人口生活在贫困之中。菲计划生育和发展论坛主席本·德莱昂也称,如此多的人口对给国家有限的资源构成压力,许多菲律宾人不得不到国外谋生。
另一个东南亚人口大国也因人口问题感到喜忧参半。印尼是世界第四人口大国。有预测称,2020到2030年,印尼15岁至64岁的劳动适龄人口数量将达到顶峰,即1.9亿。印尼专家纷纷表示,2020至2030年,印尼将迎来人口红利期。但持续增长的人口正对资源和环境造成前所未有的压力,不仅令贫困问题日渐突出,还引发就业、居住、教育、医疗等一系列社会问题。
根据目前的增长率,印尼在2035年人口将达到3.43亿,超出政府3.05亿的目标。印尼人口和计划生育署主席法西尔说:“超出的3800万人意味着印尼贫困和失业问题将进一步加剧。”根据世界银行的数据,印尼18%的年轻人失业,是世界平均水平的6倍。如果年轻人无法找到合适的工作,劳动力优势也可能变成定时炸弹,造成社会的不稳定。
南亚3个人口大国有着同样压力。2014年,印度人口达12.48亿,预计到2030年达到15.3亿,超过中国。而60多年前印度刚独立时人口只有3.6亿。印度官方认为,导致人口快速增长的原因主要有5点:贫穷,高文盲率,高出生率,死亡率下降,以及从孟加拉国和尼泊尔拥入的移民。不过,对于人口问题,印度各界近年来一向是喜中有忧,总体看乐观情绪占主流。一方面,印度始终有大国情结,在印度人看来,人口众多是大国的重要标志。另一方面,印度近年来的人口增长也伴随着经济的强劲发展。当然,印度能在多大程度上享受到人口红利,还要画一个问号。
巴基斯坦现有人口约1.97亿,据2010年的一项研究估计,有将近1/3生活在贫困线以下。巴基斯坦近年来人口增长迅速,有趋势显示,到本世纪中叶,巴基斯坦将从现在的第6人口大国上升到第4。面对庞大的人口,就业机会少、失业率高、劳动者教育程度和职业技能低下是巴政府面临的主要问题。
孟加拉国人口1.56亿,是全世界人口密度最高的人口大国及世界最贫穷的国家之一。据孟加拉国统计局2010年调查,占孟全国人口总数的31.5%生活在贫困线以下,其中有17.6%的人生活在“极度贫困”之中。而在2000年,孟加拉国贫困人口数量占总人口的48.9%。
对于人口与国家发展的关系,关注人口与发展问题的国务院参事马力对《环球时报》记者说,这是历史上人口研究争议最大的一个问题。最初,很多人认为人口发展是几何形的,经济发展是倍数的,地球承载力有限,所以人多不好。后来开始出现反面意见,慢慢占据主流,认为如果消费刺激了需求,就进而刺激生产,人多供给就上来了,发展就起来了。这种争论持续至今。多少人口适合国家发展,只是想象的一个理想数据。适度人口理论是一个区间,最终要根据经济社会和资源社会的条件决定。