总统悖论:总统给了民众所需的政策,聚焦“国内建设”,但民众并不感到自豪
——跟着一位衰落时期的领导者,人们或许难以激发出忠诚、感激和喜爱
“我不认为美国正在衰落,”安曼德·理查德森在接受本报记者采访时说,“美国人的记忆很短暂,他们总认为现在是最坏的时刻。国家总是在经历高潮与低潮,现在不过是又一个低潮。”
安曼德·理查德森回忆说,他成长于民权运动、越战期间。当年的民权、反战运动也曾撕裂美国。“那时人们也在说,美国完蛋了,没戏了,每一次看起来都是美国的末日,但过一些年后,情况又有了改变,这是一种否极泰来的周期。我们现在也正在经历这一周期。美国有许多机制,机制的生命力强于人。人来人往,花开花落,当人已经不在的时候,这些机制还在。”
2013年底,美国哥伦比亚广播公司曾公布奥巴马的支持率降至40%的历史新低。今年2月,盖洛普公司发布最新民调结果显示,有53%的美国人认为奥巴马在国际上不受尊重。这是奥巴马就任总统以来首次超过一半的美国人持有上述观点。此次盖洛普民调还显示,61%的美国人对美国的国际地位表示不满。
由于之前几年的平稳和今年满意率的骤降,盖洛普分析,大半美国人认为奥巴马不受国际上其他国家领导人的尊重,主要原因是受这一年来具体的国际问题影响。比如美国对其他国家领导人电话的监听、叙利亚局势、美国与俄罗斯的关系紧张以及奥巴马与以色列总理的紧张关系等,可能是更多美国人认为奥巴马国际声望下降的主要原因。
布鲁金斯学会高级研究员罗伯特·卡根将上述现象称为“总统悖论”。他认为,不论你喜欢不喜欢奥巴马的外交政策,人们普遍认为奥巴马政府至少给予了美国人民想要的外交政策。多数美国人反对美国在叙利亚问题上发挥主导作用,主张减少卷入中东冲突,渴望看到“战争之潮”退去,愿意聚焦于“国内建设”。迄今为止,奥巴马总统总体而言是在满足和鼓励民众的这一心态。按理来说,奥巴马应该成功地赢得民众的首肯。然而,令人吃惊的是,事实恰恰相反。多种民意调查显示,民众对奥巴马总统外交政策的满意度很低。哥伦比亚广播公司最新民意调查显示,只有36%的人认可奥巴马总统的外交政策,不满意的多达49%。
卡根对于这一悖论的解释是,大多数美国人可能不愿意蹚叙利亚这潭浑水,不愿意对伊朗动真格,或者不在乎在阿富汗、伊拉克、埃及或乌克兰发生什么,他们可能倾向于一种最低纲领的外交政策,即美国不再在世界发挥领导作用,而将所有这些糟糕的麻烦留给他人,他们可能需要一种更为狭窄、更注重自我利益的政策。换言之,他们可能就需要奥巴马总统目前所奉行的这种政策,但他们并不为此感到自豪,他们并不因为奥巴马给了他们想要的政策而感激他。许多年来,美国人认为美国是一个特殊的国家,他们自封为“自由世界的领导者”“必不可少的国家”“世界独超”。这些曾使美国人备感骄傲。然而,事实告诉他们,这样的日子已经过去。随着实力的衰落,美国应寻求一种更为合理的目标。现在的美国总统就是在做这样的工作。奥巴马对美国作为领导者的过去很少怀旧,奥巴马多次表明,他的工作就是应对美国衰落的“现实”。这或许就是美国人想让他做的事情,但他们并不因此而感激他。跟从一个胜利的领导人,民众可以激发出忠诚、感激和喜爱,而跟着一位退却的领导者,人们却产生不了这些情感。