美欧或加码对俄制裁
联合国安理会21日通过决议,支持按照国际民航准则对马航坠机事件进行全面、彻底和独立的国际调查,并敦促各方予以充分配合。马来西亚交通部长廖中莱23日在一份声明中表示,由荷兰领导的国际调查团已决定将M H 17航班的“黑匣子”转交给英国空难调查处进行分析鉴定。
尽管尚未得出确切的坠机原因,但这一事件已然改变了俄罗斯与西方国家尤其是欧盟的关系,欧盟对全面制裁俄罗斯的态度越来越强硬。据路透社报道,由于受到来自美国和英国方面的压力不断增加,欧盟28国领导人22日在布鲁塞尔举行会议,表示可能对俄罗斯实施更为严厉的制裁措施,包括扩大冻结资产和禁发签证的个人和组织名单,以及禁止俄罗斯进入欧洲公共和私营部门对债务进行再融资。部分与会领导人同时呼吁对俄罗斯实行武器禁运,其中包括疑似击落马航M H 17航班的地对空导弹,以此防止更多武器流动助推冲突升级。
此外,据一名美国高官向美国《华尔街日报》透露,如果俄罗斯不采取措施结束乌克兰与亲俄分裂武装分子的冲突,奥巴马政府就准备扩大新一轮对俄罗斯的经济制裁,其中包括可能扩大制裁企业的范围,增加对俄企业的限制。
事实上,近来,乌克兰局势不断恶化,欧美对俄罗斯“炮轰”的火力已在日趋增加。16日,美国和欧盟分别宣布对俄罗斯实施进一步制裁。美国方面的措施直指军工、金融和能源等核心领域,对俄罗斯主要能源公司、银行、大型军工企业的融资活动设限,进而影响企业正常经营。欧盟方面也一致同意扩大对俄罗斯企业制裁,中断对俄投资项目的贷款,并表示将于7月底前公布制裁企业和个人名单。分析人士称,此次制裁是迄今为止美欧对俄罗斯做出的最严厉的反应。
此次马航坠机事件为美欧进一步加码制裁提供了契机。16日的制裁措施并未禁止受制裁的俄罗斯企业与美国人做生意,也没有冻结这些公司的资产。有美国分析人士指出,本轮制裁仍然有所保留,并没有完全隔离俄罗斯的关键经济领域,这也为下一步制裁留出了空间———如果俄不退让,美国可能对其经济命脉实施更全面的制裁措施。
不过,路透社报道称,目前法国等欧盟成员国担心制裁可能影响来自俄罗斯的能源供给以及与俄罗斯的商业往来,欧盟内部达成一致也并非易事。法国坚持向俄方出售M istral军舰,主张仅制裁个人和企业,而非扩大到所有经济领域。由于此类制裁需要欧盟所有成员国一致通过,并且只有在俄罗斯方面不配合国际调查的情况下才能得以实施,因此实际制裁措施的力度还有待观察。欧盟特使称,欧盟领导人很可能在下周召开特别峰会,做出更广泛经济制裁的最终决定。