美国媒体从21世纪初起便时不时对中、俄趁美国在拉美影响力衰落之机“填补真空”发出神经质的惊呼,他们将会意识到,这只不过是美国全球控制力下降趋势的一个局部反映,美国正在失去的是整个世界。由某一国家单独主宰世界的时代即将走入历史,代之而起的是一个多极并立、发展多元、市场一体的世界,以巴西等国为代表的拉美正是其中一支不可忽视的新兴力量。
在全球化、多极化时代,拉美不是任何国家的“后院”,世界其它任何地区也不应是任何哪个强国的“后院”。排他式的“后院”思维、“后院”意识带有浓重的冷战烙印,应和霸权主义、强权政治一道被扫入历史垃圾堆。
拉美正在发生历史性的变化,开放经济、重视民生、坚守民主、外交多元的务实主义正在成为该地区压倒性的主流,这将为长期深陷殖民主义黑暗、新殖民主义纷乱、中等收入陷阱和左右撕裂之痛的拉美开启一个洒满阳光的明天,也已为中国、俄罗斯等大国加强在拉美地区的利益存在提供了前所未有的均等机会,并且必将通过即将在巴西举行的金砖国家峰会和中俄元首对主要拉美国家的接踵访问得到进一步加强。
冷战期间,拉美曾是美苏对抗的边缘战场,但发生在这里的古巴导弹危机一度濒于点燃第三次世界大战导火索。拉美将不大可能成为“新冷战”的战场,因为中俄在这个地区的进取并没有与美国在当地的利益发生直接的利害冲突,中俄两国与美国的竞争较量也没有脱离斗而不破、对话合作的基本框架。
无论是中国、俄罗斯还是美国,对拉美的政策也都在发生重要变化。前两者是积极主动,大举参与和支持拉美地区的发展;后一者是努力维持自己的影响力,但不再将拉美视为一个地缘政治整体,而是需要区别对待的不同国家的集合。这样的政策变化存在交集。美国应当理解,仅凭她一国之力,已不能支撑拉美各国的可持续发展,中俄的融入将创造共赢结果,而拉美作为资源和文化禀赋丰富的大陆,在太平洋和大西洋两个方向上左右逢援,符合全球再平衡趋势,符合各方共同利益。