报道称，美国国内法中有许多制度可能与WTO协定相抵触，因而会成为“未出鞘的剑”。根据“贸易法第301条款”，如果认定对象国存在不公平贸易，就可以单方面启动报复性关税等制裁措施。3月1日的报告书中将其定位于“强力手段”。可以说特朗普政权在暗示，如果两国间发生贸易摩擦，美国将毫不犹豫的发动制裁。在上世纪80-90年代，美国曾使用容易启动制裁措施的“超级301条款”逼迫日本开放市场。
熟悉美日贸易的末启一郎律师指出“美国一直在钻WTO规则的空子来寻找保护国内产业的方法，报告书可以解读为是否真正的公平自由，由美国来判断”，认为奥巴马政权考虑了他国，而特朗普政权则回归到传统的美国路线。
在《日本经济新闻》看来，美国的最主要目标是中国。在USTR的报告书中点名表示了不满，称“现在的世界贸易制度正按对中国有利的方式运转”。中国占到美国贸易赤字的一半。报告还指出自2001年中国加入WTO以来，美国经济增长速度明显慢了下来。
中国外交部发言人耿爽在3月2日的记者会上表示“中方支持以世贸组织为核心、以规则为基础、公平开放的多边贸易体制”，对美国进行了牵制。中国对美国向中方产品征收高关税等强硬措施保持警惕。中方在特朗普政权启动前一个月就表示“应该对保护主义说不”。特朗普的保护主义呈现出一副扭曲的格局。
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