复杂的水域划分
令《环球时报》记者印象十分深刻的是,尹先生谈到韩国扫射中国渔船一事突然来了情绪,起身指着墙上的地图说道:“现在中韩海域没有明确界线,渔民经常拿东经124°00′作为参照。”
尹先生对韩国此次执法的区域存有疑问。他称:“这次中国渔船被抓扣的地点是东经124°02′,这里应该是两国可以正常捕鱼的区域。”他认为,“最近中韩关系不好,韩国把心理界线往西压缩了”。
中韩之间的海域宽度不足400海里,从而产生了中韩专属经济区和大陆架的海洋划界问题。由于双方在划界原则主张上的分歧,海洋划界协议在短期内难以达成。然而,渔业问题对中韩都非常重要。在此背景下,双方先就渔业问题进行谈判。
2001年,《中韩渔业协定》正式生效。协定有效期为5年,期满后可随时终止。根据协定,在大致北纬37°00′-32°11′、东经127°00′-124°30′之间的范围确立中韩“暂定措施水域”。在该水域,由中韩渔业联合委员会协商决定水域内生物资源的养护措施和量的管理措施。另外,双方各自管理己方渔业活动。
“暂定措施水域”西侧按中国专属经济区制度对渔业进行管理,东侧按韩国的。根据互惠原则,中韩均准许另一方的国民及渔船到本国专属经济区从事渔业活动。双方应向另一方渔船颁发入渔许可证。到另一方专属经济区从事渔业活动应遵守协定的有关规定及对方的有关法令。双方每年决定另一方渔民在本国管理的专属经济区内的可捕鱼种、渔获配额、作业区域及其他作业条件。
唐议介绍说,另外还有“维持现有活动水域”,比如“暂定措施水域”以北、东经124°西侧的水域,韩方在此不得对中方渔船执法。
渔业协定的相关规定,在一些渔民看来仿佛“天书”。渔民王军对记者说:“咱哪懂那个?现在船上的仪器那真叫先进,哪有鱼一下就能看出来,咱就撵着鱼跑,跑着跑着就碰上韩国人了,五六艘船在那等着。”
刘杰告诉记者,其实,渔船上也装有可以监控到韩国海警船的雷达,但渔民一般不敢开,“开着雷达,自己也就暴露了,所以只能蒙着眼撞大运”。