2014年3月11日，十二届全国人大二次会议新闻中心在北京梅地亚中心举行集体采访，邀请全国人大代表龚克、沈琪芳就“教育改革”的相关问题回答中外记者的提问。（新华社记者 王鹏 摄）
中国日报网12月18日电（熊丙奇）大众创业，万众创新。在前不久刚颁布的十三五规划中，创新也是一个不断提及的关键词。可以说，创新已成为我国社会各行各业的追求。教育领域也不例外。教育领域的创新有双重意义，一是指教育本身的创新，二是通过教育推动社会创新。我国教育对社会创新的贡献不够问题，一直遭遇舆论诟病。
在笔者看来，教育要发挥推动社会创新的作用，首先必须要实现自身的创新，目前，创新这一词汇时常挂在教育管理者、办学者，以至于一线教师、学生嘴边。追求真正的创新，无疑是好事，但不得不说，现在有诸多“教育创新”是打着创新旗号的噱头炒作，充斥着泡沫，有的甚至“反创新”。而当教育的创新都是表面的，那教育培养的人才，何来创新的精神呢？
比如，有幼儿园老师给学生布置“创新”作业，让4岁幼儿收集废料手工制作电视机，这看上去是多么大胆的“创新”，可这是给幼儿布置作业，还是给幼儿家长布置作业？这不是“创新泡沫”，又是什么呢？还比如，有学校开发APP软件，家长下载应用，就可实时观看学校的课堂教学，看自己孩子上课的表现，这听上去就是“互联网+”下的课堂管理、家校互动创新，可是，这不是把教师讲课、孩子上课置于镜头的监督之下吗？如果学校和家长认为这是创新，那么，校长和家长应该想想，如果自己的办公室装上摄像头，自己在办公室的一举一动其他同事都可知道，会是怎样的感觉。
创新不是随意拍脑袋，而时下很多教育创新给人的感觉，就是管理者、办学者、教师拍脑袋的结果。这背后的实质问题是，我国教育缺乏合理的治理机制。拿教师给学生布置作业来说，布置的作业是否合理、是否有锻炼学生的效果，这需要由教师同行委员会进行论证、评价，不能由教师冠以创新之名，不经论证、评价就推行，也不能某位领导认为这种创新效果好，就真以为有好效果，类似的问题，包括学校增设另类课程进行教学改革，引发争议，都是因为没有这样的教育创新机制。
教育创新必须有基本的教育管理、评价机制做保障，而建立科学、合理的教育管理、评价机制，是我国教育当前面临的基础性改革。国家教育规划纲要明确指出，中小学要实行民主管理，建立现代学校制度。这对我国基础教育学校规范办学、提高办学质量、进行教育创新至关重要。
首先，离开了民主管理和现代学校制度，学校办学很有可能偏离基本的教育规律，就更别说教育创新了。
近年来，我国有的中小学在应试教育道路上越走越远，对学生实行圈养教育、监狱式管理，学校领导不认为这有什么不对，而是到处宣扬这种管理所取得的突出的应试教育效果，他们的理由是，提高升学率，就是办让人民满意的教育——老百姓不就是希望孩子分数高、进更好的学校吗！而再追问他们：对于这样的教学模式，听过学生、家长的意见吗？跟踪、评估过对学生长远发展的影响吗？他们多半回答不出来。
其次，现代学校制度，从根本上说是明晰举办者、管理者、办学者、教育者、受教育者权责的学校制度。在权责不明晰的情况下，举办者的某些创新，很可能是越权干涉学校的自主办学，比如，以推进学生素质教育为名，对学校进行素质教育评比，这不是又对学校进行行政评价吗？办学者的某些创新很可能侵犯教育者、受教育者的基本权利，比如，在班级里由学生投票决定要不要某个学生继续上学——受教育权是学生的基本权利，是其他任何人、机构不可剥夺的；还有的创新，则可能是新瓶装老酒，比如以传统教育为名，组织学生跪拜父母，不管学校怎样给跪拜赋予现代教育意义，但都改变不了这是教育糟粕的现实——学生个体跪父母是他的选择，而学校组织学生集体跪拜，是把意愿强加给学生，并不利于培养学生独立的人格。
最近，国家出台统筹建设世界一流大学的总体方案，建设一流大学当然对国家的整体创新能力提高具有很大的推动作用。但是，如果不处理好政府与学校办学的关系，很可能出现的局面是，随着投入增多，行政的权力更大，这就会阻碍学校的办学。事实上，我国高等教育存在的行政化、功利化现象严重影响学校培养创新人才以及产出创新成果，这一根本性问题不解决，大学对创新的推动价值就会受到制约。
概而言之，教育创新，坚持教育底线、教育常识是前提，如果连教育的底线、教育的常识都不清楚，那么创新就可能是“无知无畏”了。对于我国的教育来说，回归教育常识、坚持教育底线是当前最为紧迫的任务，这也是建立现代学校制度、制订学校章程的价值所在。如果教育管理者和办学者要追求创新，就应该努力建立现代学校制度。而在建立起现代学校制度的背景下，其实并不需要太多担心缺乏创新，因为无论是办学者，还是教育者和受教育者，都会有更强的独立意识和自主意识，这是创新的源泉。而当学校能按教育规律办学，培养创新人才，那么我国社会的整体创新能力也会大大提高。
（作者：熊丙奇 21世纪教育研究院副院长）
（本文仅代表作者本人观点）
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