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美国智库激辩对华战略:遏制还是接触?

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中国日报网6月16日电(信莲) 《华尔街日报》6月12日发表该报高级记者、专栏作家Andrew Browne的评论文章称,随着中国崛起导致中美关系日益紧张,美国外交智库专家正在对长期以来执行的与中国“接触”的政策提出质疑,甚至考虑重拾冷战思维。  

在1967年冷战最严峻的时期,尼克松宣告了美国的一个新的野心:“说服中国必须做出改变”。   “从长远的角度而言,”尼克松写道,“我们不能将中国永远留在世界大家庭之外,这样会滋长幻想和仇恨,威胁邻国。”4年后,入主白宫后的尼克松采取了“对华开放”的政策,誓言将这个共产主义大国变为美国的外交伙伴,一个接受美国的价值观,甚至可能实行美式民主的国家。

对今天的很多美国人而言,看到今日中国的崛起,甚至挑战美国在亚洲的领导地位,尼克松当年的承诺似乎比以往任何时候都要遥远。亚洲问题专家、里根和老布什政府时期国防部官员白邦瑞(Michael Pillsbury),在最近出版的《百年马拉松》一书中写道,中国“几乎让我们所有美好的期待都落空了”。

美国外交政策到了一个转折点,政界分析人士开始重拾冷战时期的思维,讨论遏制中国政策的必要性。曾经坚实的主张与中国进行“建设性接触”的共识正在瓦解。

美国对华政策的混乱在最近几个月尤其明显。主要学术机构和智库纷纷发表报告,提出从军事上打击中国,到全面退让的各种建议,但这些建议的出发点都是相同的,即对现在的美中关系感到悲观。

美国试图阻止中国在南海的岛礁建设。在奥巴马的亚洲“支点”战略下,美国正把先进的作战舰船部署到新加坡,在澳大利亚部署海军陆战队,并向菲律宾派遣军事顾问,以安抚紧张的亚洲盟友。美国在亚洲重要的盟友日本也在重新武装,而且已经修改了本国战后和平主义宪法,以使日本军队在该地区发挥更大作用。。

而中国则坚信,美国正在寻求遏制中国的政策。澳大利亚前总理陆克文最近在哈佛的一项研究中总结道,中国人认为美国的目的有5点:孤立中国,遏制中国,削弱、从内部分裂中国,颠覆中国的政治。

当然,中美关系新的紧张局势绝非困扰欧洲好几十年的冷战局势。但从某一重要方面看,历史却惊人的相似:中美已开始不再视对方为伙伴或竞争对手,而是敌人。   那么美国具体应该做些什么呢?在近来最强硬的一篇智库报告中,美国前国家安全顾问、小布什政府驻印度大使Robert D. Blackwill和卡内基国际和平基金会高级研究员、小布什政府国家安全委员会成员Ashley J. Tellis写道,与中国接触就是在加强竞争对手的实力。

两人提出,是时候采取一项新的大战略了:减少接触,增加“平衡”,以确保美国全球主导地位的“核心目标”。他们还提出,美国应加强在亚洲的军力,阻止中国获得军事技术,加快导弹防御体系的部署并加强美国的网络攻击能力。   但对同为卡内基国际和平基金会高级研究员的史文(Michael D. Swaine)来说,这样做必将导致另一场冷战,甚至更糟。根据他的提出的方案,美国应该放弃在东亚的主导地位,将东亚的大部分地区变为一个由达到平衡的众多力量(包括增强日本的实力)管理的缓冲区,所有外国力量都应该撤出朝鲜半岛,同时中国应该保证不对台湾发动战争。   但这样的解决方案即使有可能实现,也需要几十年。与此同时,约翰・霍普金斯大学保罗・尼采高级国际研究院教授David M. Lampton警告称,美中关系已经到了一个临界点。他在最近的一次演讲中说:“我们各自的担忧越来越接近超过自双边关系的希望。”   今天,令美国更加失望的是,尽管美中接触在经贸和科技领域取得了一定进步,但双方在意识形态上的差异完全没有缩小。中国国家媒体严厉斥责“外国敌对势力”及其在中国的支持者。   几十年来,中国接受美国作为维护和平和保持海上航线开放的地区警察角色。但去年在上海,习近平宣布:“亚洲的事情要靠亚洲人民来办,亚洲的问题要靠亚洲人民来处理,亚洲的安全要靠亚洲人民来维护。”

美国感到某种背叛的感觉。毕竟,美国的开放市场推动了中国依靠出口崛起成为全世界第二大经济体。如今,中美两大经济体已经完全交织在一起。   但若认为相互依存一定能避免冲突,那就错了。一战前的欧洲也是通过贸易和投资紧密联系在一起的。   就连美国商界——曾经在华盛顿最坚定支持美中接触的力量——对华接触的热情也有所下降。中国美国商会前主席、安可公关顾问公司中国区总裁麦健陆(James McGregor)回忆说,他曾帮助说服美国贸易联合会为中国2001年入世进行游说。   他说,今天,这种一致的目标“破裂了”,“他们都认为中国将损害他们的利益。”   尽管对中国存在担忧,但奥巴马政府仍然非常愿意与中国接触。去年,美中就气候变化达成重要协议表明,合作仍有可能。在定于今年9月在美国举办峰会之前,两国正在签订一项雄心勃勃的双边贸易协议。人们通常认为,从海盗到污染等世界上任何一个问题,若没有中美两国的共同努力,都无法得到解决。   但双方的接触显得越来越尴尬,奥巴马政府一方面试图维持美中接触政策,另一方面又在增加美国在亚洲的军事选择。而中国也在采取类似的做法。不知道在有意或无意的冲突爆发之前,双方还能将这种局面维持多久。    美中都不希望看到战争。中国没有像以俄罗斯的方式与西方抗衡,到目前为止也没有像普京那样夺走乌克兰领土那样采取过激行动。崛起的中国仍然需要美国的市场和技术。对中国而言,与美国的战争将是一场经济灾难。   老布什曾提出,美中关系的重要性使其不容受到损害。   时至今日,这一判断同样具有价值。此外,寻求遏制中国将付出巨大的代价:失去对方,美中都无法获得经济上的成功。遏制战略对苏联有效,是因为苏联经济实力薄弱,与美国几乎没有商业联系。但今天的中国是一个经济大国。其军费预算的两位数增长是建立在雄厚和多元的工业基础之上的。  

 
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