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外媒:韩国提议恢复三边峰会 推行中等强国外交

中国日报网远达 2014-12-04 15:15:50

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外媒:韩国提议恢复三边峰会 推行中等强国外交

11月10日,国家主席习近平在北京人民大会堂会见韩国总统朴槿惠。(新华社记者 马占成 摄)

中国日报网12月4日电(远达)近一段时期,东亚局势发生了一些微妙变化。有外媒报道称,韩国政府考虑到中日关系和日朝关系可能正在改善,因此,朴槿惠及时提议恢复三边峰会,旨在避免韩国陷入外交孤立境地。

战略与国际研究中心11月26日发表南洋理工大学拉惹勒南国际研究院多边主义和区域主义项目副研究员Sarah Teo的分析文章称,上周在缅甸举行的东盟10+3峰会上,韩国总统朴槿惠在中日韩三国外长会晤后提议与中国和日本举行三边峰会。尽管这可能没有什么值得奇怪,毕竟近几个月来日本和韩国进行了多次高层互访,但自一年多前两国领导人就任以来,朴槿惠一直拒绝与日本首相安倍晋三会面。中日韩三边峰会一年举行一次,上次是在2012年举行,当时三国关系出现恶化。

围绕这三个东北亚国家相互关系的问题较为复杂。三方之间存在的争议有海上领土争端和二战遗留下来的历史问题。就海上领土争端而言,中日在钓鱼岛的主权上存在争议,而日韩的争议点是独岛(日本称竹岛)的主权归属问题。尤其是,韩国和中国要求日本领导人对“慰安妇”问题进行反省,并停止参拜象征日本过去军国主义行径的靖国神社。

既然三国都未改变各自在这些问题上的立场,朴槿惠为什么现在想在三边峰会框架下与安倍会面?

正如谚语“小巫见大巫”所言,韩国易受大国博弈的影响。事实上,朝鲜半岛是全球和地区大国——美国、中国、日本和俄罗斯——利益的交汇点。然而,作为一个实力相对较弱的国家,韩国无法单边影响全球和地区议程。

为了保证自身利益,韩国开始诉诸中等强国外交,即致力于多边主义、冲突调解和国际行动主义。中等强国的硬实力不及大国,因此它只能靠软实力和网络构建的手段,在世界事务中为自己争取一个位置。

因此,朴槿惠提议举行三边峰会可能出于一个考虑,即避免韩国在外交上陷入孤立无援境地。这种可能性非常大,因为东北亚其它双边关系似乎正发生好转。

在朴槿惠提议举行三边峰会三天前,安倍和习近平在APEC领导人会议期间举行了25分钟的会谈。习安会之前,中日同意就通过双边和多边渠道继续政治、安全和外交对话。习近平和安倍自2012年各自上任以来从未举行会面。

尽管APEC会议期间的习安会以及两国就重启对话达成一致,并非一定能解决困扰中日关系的根本性问题,但无论如何这些都是有象征意义的成就。双方都重申了中日双边关系的重要性,同意建立海上危机管理和交流机制。若中日关系改善,韩国在地区动态格局中的地位可能有所下降。

另一组双边关系出现好转迹象的国家是日本和朝鲜。今年,两国恢复了暂停十年之久的朝鲜“绑架日本人”问题的谈话。尽管有关调查到目前为止未取得任何重大突破,但日本已解除了对朝鲜的某些经济制裁,而且承诺向朝鲜提供人道主义援助。尽管从本质上来看双方进展缓慢,但意义重大,因为这表明美日韩结盟以对抗朝鲜的战略可能会受到破坏,韩国在该问题上的利益也会被边缘化。

必须承认,最近中日关系和日朝关系的进展没取得什么成果。毕竟,这些国家之间的紧张关系长期存在,而且源自根深蒂固的历史问题,短时间内似乎无法解决。然而,考虑到中日关系和日朝关系可能正在改善,韩国可能会发现自己面临外交孤立。因此,朴槿惠及时提议恢复三边峰会,旨在避免韩国陷入外交孤立境地。

由于中日韩三边合作秘书处设在首尔,而且韩国目前是三边峰会的主席国,因此,朴槿惠的提议旨在提醒其周边国家,即使韩国不是一个大国,它也能在东北亚发挥重要作用。与此同时,三边峰会的恢复有助于实现朴槿惠提议的东北亚和平合作倡议(NAPCI),即通过多边合作和信任推动地区和平与稳定。

自上世纪90年代起,韩国就将自己塑造成一个中等强国。韩国所领导的三边峰会和东北亚和平合作倡议,有助于进一步巩固韩国在地区事务的中等强国地位。

(编辑:周凤梅)

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