中国日报网6月30日消息，7月1日，颇受争议的美国《海外账户纳税法案》在经过4年的冗长准备之后终于进入到执行阶段。美国财政部表示，已经与中国政府草签了一份协议，据此中国将向美国政府提供美国公民金融账户信息，而美国反过来也会将中国公民美国账户信息提供给中国政府。
消息一出，立刻在中国国内引发关注，因为不少人预期，美国这项旨在打击海外避税和反恐的努力同时也给中国的反腐工作带来积极效果。这是继瑞士向非法资金关上大门之后，国际社会给中国贪腐官员上的又一道紧箍咒。
美国：直接目的打击避税
美国媒体称，《海外账户纳税法案》的生效，将让那些有海外金融关系的美国纳税人的生活变得更加复杂和高成本，从退休储蓄到投资，甚至到离婚协议等诸多事情都将受到影响。那么这到底是一个什么样的法案？
美国2010年开始施行《海外账户纳税法案》，其英文全名是Foreign Account Tax Compliance Act ，英文缩写FATCA。无论是美国公民、永久居民、或者美国企业甚至美国以外的金融机构都要受其约束。法案规定，美国公民或绿卡持有者，凡三年累计经常往来美国超过183天以上，只要个人或企业银行帐户超过5万美元或25万美元、保单现金价值超过14万美元，就符合查核的门槛；实施后，绿卡持有者过去的收入隐瞒将面临交纳最高税率可达39.6%的普通收入税与高达20%的长期资本利得税。
西安交通大学经济与金融学院教授谈民宪指出，这次中美签订互惠协议，美国主要是为了遏制海外逃税，同时也是为了加强反恐。据估计，因海外避税，美国财政每年损失大约1000亿美元。一些专家预计，这部法律每年或将为美国财政增加大约8亿美元收入。另一方面，恐怖主义和贩毒分子往往有较为强大的资金支持，这些资金往往转移在境外隐蔽货币离岸金融市场国家。摧毁恐怖组织和贩毒等非法财富资金，基本就摧毁了其赖以发展蔓延的物质基础。
中国：被赋予反腐预期
至于中国方面，分析认为，中国公民美国账户信息的提交，将扯下裸官和贪腐的遮羞布，为跨国追讨和取证提供便利。
《北京青年报》刊文称，看似以打击跨国逃避税为名义而传递银行客户的金融信息，但是，在这个名义背后的贪腐转移资金以及恐怖分子海外藏匿资金和贩毒等其他非法资金都将会出现“拔出萝卜带出泥”的效应。这将大大提升打击逃税、腐败严重国家严惩腐败分子的工作力度。
仅从中美两国来说，中国公民在美国的存款或资本要比美国公民在中国的存款或资本多很多。因此，不管是从现在，还是从长远来看都对中国较为有利。一些中国官员和富商为了躲避国内日趋严厉的反腐行动，将子女和配偶移居到国外或者加入外国国籍，将不法收入转移到国外金融机构，企图达到躲避审查的目的。美国现在愿意将中国公民美国账户信息提供给中国政府，对促进反腐意义较大。
5月上旬瑞士自动向包括中国在内的40多个签约国政府传递瑞士银行客户金融信息。这次美国已与全球80多个司法管辖区达成了该法律的相关协议，涉及超过7.7万家外国银行、投资基金和其他金融机构。美国签约国之多、涉及金融机构之广甚于瑞士。
瑞士银行向犯罪、腐败和逃税等非法资金关上大门，美国政府向中方提供中国公民在美金融账户信息，对于中国反腐等打击各类犯罪行为将大有帮助。
有助于中美两国经济发展
知名财税专家姚轩鸽分析说，中国向美国提供美国公民金融账户信息，会让那些有海外金融关系的美国纳税人的生活变得更加复杂和高成本，进而遏制美国居民将资本向海外转移，在国内消费进而拉动国内经济。
北京天和经济研究所所长龚成钰认为，现在中国有很多富人都把财产转移到了美国，而美国人却没有多少财产在中国。如果中国不签的话，就意味着资产流失。同时，信息共享对于中国的税收也有直接的利益。另外，美国更重视其自身的GNP，也就是国民生产总值，而美国公民在中国的存款和投资都可以算到其国民生产总值中，进而可以促进其经济的增长。从全球经济一体化来看，两个国家公民账户信息的互通，有利于两国经济的发展和资本的对接。
（信莲）
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