叙利亚国际支持小组第四次外长会议2月12日在慕尼黑达成重要共识：各方同意本周内打通人道主义救援通道；一周内在叙境内全面停止敌对行动，并在联合国主持下，授权美俄牵头组成一个工作组，就止暴的执行细节直至今后停火事宜进行具体协商；尽快恢复在瑞士日内瓦举行叙国内和谈，使和谈与停火止暴相互促进，相辅相成。然而，这些共识墨迹未干，各方围绕能否如期停火的疑云便上下翻滚：俄外长拉夫罗夫指出，要想让停火成为可能，必须完全停止土耳其和叙利亚边境上的军火走私行为；北约秘书长斯托尔滕贝格表态称，从以往经验看，停火不总是能实现；德国防长冯德莱恩则表示，这一协议的确为停火带来一丝希望，但首先必须让阿勒颇地区真正停火。叙利亚和平前景再次变得迷离渺茫。
冲突持续，停火前景不明
叙利亚反对派武装13日发表声明说，在任何政治行动取得进展前停火都是“不现实、不客观和不符合逻辑的”。这些反对派武装的领导人强调，他们已获得新的地对地火箭弹装备，用以反击政府军在俄罗斯战机空中支援下对阿勒颇发动的进攻。叙反对派主要军事力量“叙利亚自由军”发言人声称：“我们怀疑俄罗斯的意图，不相信俄会停止对巴沙尔政府的空中支持。”与此同时，“沙姆自由运动”也表示，“在政府军停止炮击、向民众重新开放边界通道和放松对其据点围困前，决不停火”。
12日，叙利亚总统巴沙尔在接受法新社记者采访时表示，他所领导的部队计划“重新夺取全国”。巴沙尔说，重夺全部领土可能需要“很长时间”，但他支持和平努力，谈判“并不意味我们停止打击恐怖主义”。有分析称，这显示巴沙尔政府对和谈不抱太大希望，但战场上的胜利将增加巴沙尔在未来谈判中的筹码。
有美国国防部官员指出，巴沙尔错误地认为能够用军事行动解决叙利亚问题。美国国务卿克里13日则指责俄在叙的空袭大部分针对的是叙合法反对派，他要求俄改变在叙利亚问题和其他国际问题上的战略。克里重申，叙利亚危机的解决“不能有巴沙尔的存在”。
对此，俄罗斯总理梅德韦杰夫提出质疑：叙利亚曾是一个平静的国家。有观点认为只有巴沙尔下台，叙利亚才能重获繁荣。然而，这些年来叙利亚一直处于战乱状态，谁该为此负责？他指出，叙各方应该尽快回到谈判桌，此时任何一方为谈判预设前提都是不可接受的。面对法国总理瓦尔斯有关俄方在叙轰炸平民目标的指责，梅德韦杰夫当场驳斥，认为这一指责没有依据，俄方在叙利亚的行动出于捍卫国家利益，许多武装分子从俄罗斯进入叙利亚，并试图再返回俄境内发动恐怖袭击，俄方必须阻止。
慕尼黑共识的达成虽然具有积极意义，但各方对其落实前景并不乐观。13日，俄外长拉夫罗夫表示，叙利亚交战各方一周内“停止敌对行动”的可能性只有49%。德国外长施泰因迈尔虽没有拉夫罗夫那么悲观，但其预测的成功率也只有51%。
各打算盘，博弈空间扩大
按照外长会达成的共识，需要停止的“敌对行动”主要针对叙利亚政府军和反政府武装之间的军事冲突，不包括对恐怖组织的打击。而目前，各方对哪些武装可以界定为恐怖组织并未取得一致。这就为大国各打算盘，在叙利亚问题上开展博弈“扩大了空间”。
13日，土耳其外长恰武什奥卢在从德国回国途中对随行记者表示，每次打击“伊斯兰国”国际联盟举行会议时，土耳其都强调采取以结果为导向的大规模打击战略，因此土耳其和沙特阿拉伯正在研究在叙利亚境内采取地面行动，打击“伊斯兰国”极端组织。他还透露，沙特将向土耳其因吉尔利克空军基地派遣战机。据路透社14日报道，沙特阿拉伯承认于13日夜间派遣战机到因吉尔利克空军基地参加打击“伊斯兰国”的战斗。沙特国防大臣办公室发言人艾哈迈德·阿西里准将称，沙特致力于加强对“伊斯兰国”的打击，并认为本次行动是这些努力的一部分。12日，沙特外交大臣朱拜尔在慕尼黑接受媒体采访时说，沙特将尽力推动政治解决叙利亚问题，但如果政治进程失败，沙特将支持武力推翻巴沙尔政权。与此同时，美国和阿联酋国防部长在慕尼黑共同宣布，阿联酋已同意向叙派遣特种部队，帮助叙反政府武装地面打击“伊斯兰国”。伊朗外长扎里夫表示，叙利亚问题没有军事解决方案，各方应集中精力通过政治手段解决问题。
俄罗斯总统普京14日与美国总统奥巴马通电话，同意就落实叙利亚国际支持小组第四次外长会成果加强合作。但普京也指出，国际统一反恐阵线不应建立在双重标准基础上。
据土耳其阿纳多卢通讯社14日报道，土耳其军队14日继续轰炸位于叙利亚北部的一些叙利亚库尔德民主联盟党据点，“以回应该武装在边境地区的挑衅行为”。13日，叙利亚库尔德民主联盟党发表声明说，库尔德“人民保护部队”在北部阿勒颇省的多处据点当天遭土耳其军队炮击，这些据点包括“人民保护部队”11日从反对派武装手中夺取的一个空军基地。
分歧难弥，加剧促和难度
埃及时事政治分析人士塔里克在接受本报记者采访时表示，慕尼黑共识的达成是解决叙利亚问题迈出的有益一步，但叙利亚问题所牵涉博弈力量众多，既有地区大国、域外大国又有不同教派及民族力量，各方矛盾既尖锐又错综复杂，因此这个共识是各方利益妥协的产物，能否真正实施，不容乐观。“我怀疑叙利亚政府能否真正履行这一共识，目前在俄罗斯支持下叙利亚政府军在战场上取得节节胜利，巴沙尔也表态要‘光复领土’，在这一节点上，叙利亚政府恐怕很难彻底与反对派武装实现停火。”塔里克说。
埃及开罗大学政治系教授哈桑·纳法表示，虽然各方都认为叙利亚问题应通过政治途径解决，不过在具体问题上各方分歧依旧非常明显，仅就“停火”来说，并不是我们通常意义上所理解的停止武装冲突，准确地说是“停止敌对行动”，这意味着停止进攻、只允许防卫。这将导致具体操作上的自说自话。如何对进攻和防卫进行界定？谁来负责进行界定？都是问题。另一方面，叙利亚反对派组织众多，不同反对派背后的支持者和具体利益诉求不同，哪些武装组织能真正履行停火协议？哪些武装组织可能在这一过程中“浑水摸鱼”？都值得有关方面仔细评估和甄别。此外，对于“恐怖组织”的认定也存在巨大分歧，如俄罗斯支持的库尔德武装就被土耳其政府视为“恐怖分子”，沙特支持的反对派武装在叙政府眼中都是“极端组织”，这同样加剧了叙利亚问题解决的难度。
（本报驻埃及记者 刘水明 王云松 本报驻德国记者 冯雪珺）
